9月財政支出增速創(chuàng )五個(gè)月新高

前三季土地出讓收入降近35%，地方財政承壓

財政部19日發(fā)布的數據顯示，由于消費拉動(dòng)和樓市回暖，9月份，全國一般公共預算收入比上年同月增長(cháng)9.4%。同時(shí)由于積極財政發(fā)力，當月全國一般公共預算支出同比增速進(jìn)一步加快至26.9%，創(chuàng )五個(gè)月高點(diǎn)。

在加快支出進(jìn)度的同時(shí)，全國財政收入面臨來(lái)自稅收和土地出讓收入的雙重挑戰。前9月土地出讓收入下降近35%，地方財政持續承壓。

據統計局官網(wǎng)公布的數據顯示，我國三季度GDP同比增幅達到6.9%。經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，今后財政支出繼續加碼可期。

財政部財科所副所長(cháng)白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“一般公共預算支出進(jìn)度加快，體現出加強預算支出管理的成效。1月至9月完成支出超過(guò)12萬(wàn)億元，全年支出總盤(pán)子約17萬(wàn)億元，時(shí)間過(guò)去了四分之三，支出進(jìn)度也接近四分之三。不同于往年，第四季度要支出的錢(qián)就少了。”

在支出加碼的同時(shí)，財政收入方面則難言樂(lè )觀(guān)。9月財政收入表面看較上月增幅擴大，然而其中非稅收入為財政收入做出不小貢獻。9月份，非稅收入2593億元，同比增長(cháng)33.3%，同口徑增長(cháng)20%。其中，中央非稅收入796億元，增長(cháng)88.2%，同口徑增長(cháng)83.4%。

對此，中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“非稅收入增長(cháng)主要是機構集中上繳收入的一次性因素所致，其顯著(zhù)增加對彌補稅收不足肯定有益。”

1月至9月累計，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)7.6%。其中，全國、中央、地方一般公共預算收入同口徑增幅分別為5.4%、5.6%、5.1%，比去年同期分別回落2.7個(gè)、0.4個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，全國財政收入呈中速偏低增長(cháng)態(tài)勢。其中，企業(yè)所得稅710億元，扣除特殊收入劃轉影響因素后下降4.4%，顯示企業(yè)利潤縮水，實(shí)體經(jīng)濟仍然面臨困難。

政府性基金預算收入方面，1月至9月全國政府性基金預算收入27166億元，比去年同期下降30.5%;其中，國有土地使用權出讓收入同比下降34.7%。

對此楊志勇表示，土地收入下降是房地產(chǎn)市場(chǎng)的反映，地方建設資金少了，肯定影響地方政府行為，也會(huì )讓地方政府反思職能轉變問(wèn)題。

“土地出讓收入下降的幅度比較大，是我們整體經(jīng)濟形勢所決定的。經(jīng)濟下行壓力大，產(chǎn)業(yè)結構調整，用地需求就少。”白景明稱(chēng)。

對于支出加快、收入增速下滑是否會(huì )加劇財政收支矛盾，楊志勇表示，我國還有很多庫底資金以及國有資產(chǎn)，整體看收支矛盾還不是大問(wèn)題。

白景明也表示，雖然收入增長(cháng)有所下滑，但收入的增長(cháng)還是有支撐點(diǎn)的。前9月個(gè)稅增長(cháng)超過(guò)18%，企業(yè)所得稅增長(cháng)超6%，都是比較高的。

財政部表示，受經(jīng)濟下行壓力加大、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)持續下降以及實(shí)行結構性減稅和普遍性降費等因素影響，第四季度中央財政收入增長(cháng)壓力較大，大部分地區財政收入增長(cháng)也面臨較大困難。