國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕近日說(shuō)，即將印發(fā)《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》，明確2016年至2018年擬出臺的137項重點(diǎn)工作，以及127項重大配套項目，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農業(yè)、城鄉建設等多個(gè)領(lǐng)域。

上半年，黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產(chǎn)總值同比增速分別為5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升?！督?jīng)濟參考報》記者近期調研了解到，上半年?yáng)|北三省經(jīng)濟運行遇到一系列新挑戰，出現一系列新動(dòng)向，區域和行業(yè)分化中折射出經(jīng)濟深度調整困難和轉型發(fā)展的亮點(diǎn)。

從數據上看，上半年吉林經(jīng)濟增速已和全國增速持平，黑龍江經(jīng)濟運行基本平穩，遼寧面臨下行壓力仍然較大;產(chǎn)業(yè)多元、民營(yíng)經(jīng)濟活躍的地區增長(cháng)較快，資源枯竭型城市脫困之路依然漫長(cháng);原材料、初級產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)持續面臨下行壓力，終端消費品、戰略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2013年以來(lái)，東北經(jīng)濟進(jìn)入調整轉型新階段。遼寧經(jīng)濟受到固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值下挫的拖累，特別是今年上半年固定資產(chǎn)投資出現58.1%的斷崖式下滑，面臨較大壓力。

今年上半年，遼吉黑三省地方本級財政收入出現明顯改善，特別是吉林和黑龍江兩省由負轉正，分別回升6個(gè)和22.2個(gè)百分點(diǎn)，反映出目前東北經(jīng)濟開(kāi)始出現一些積極變化。

記者在采訪(fǎng)中也明顯感受到，本級財政收入的改善對提振當地政府官員和民眾信心、改善預期意義重大。未來(lái)隨著(zhù)穩增長(cháng)政策進(jìn)一步發(fā)力，東北三省財政收入增速有望進(jìn)一步提升。

但記者也注意到，東北三省與民生相關(guān)的教育、社保、醫療、住房保障等財政支出占到一般公共預算支出的七成左右，保障各級政府特別是基層政府機構運轉的剛性支出壓力仍然較大。

總體來(lái)看，東北三省特別是遼寧省經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但農業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢相對平穩。居民收入狀況和物價(jià)水平相對穩定，消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用日益凸顯。

從行業(yè)看，適應市場(chǎng)需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)都在10%以上，企業(yè)內部的分化也在加劇，不同品牌、不同產(chǎn)品、不同部門(mén)之間差異明顯。部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現積極變化，如東北原油加工業(yè)和化學(xué)制品業(yè)因國際原油價(jià)格走低等因素產(chǎn)量有所增加。傳統的“原字頭”“初字號”產(chǎn)業(yè)普遍增長(cháng)乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現負增長(cháng)。

從城市來(lái)看，東北地區綜合類(lèi)城市的情況較好，特別是四大中心城市沈陽(yáng)、長(cháng)春、哈爾濱、大連發(fā)展勢頭良好，但產(chǎn)業(yè)單一的城市特別是資源類(lèi)城市情況較差。從固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值等指標來(lái)看，遼寧省多個(gè)大中城市出現了下滑。

作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”和“風(fēng)向標”，東北三省主要城市工業(yè)用電量的指標出現改善，大部分城市已經(jīng)由負轉正，扭轉了長(cháng)期頹勢，這顯示出經(jīng)濟運行中的積極因素在逐漸增多。

雖然遼寧經(jīng)濟面臨下行困難，但是以供給側結構性改革為主線(xiàn)的創(chuàng )新發(fā)展也在提速。傳統產(chǎn)業(yè)在調整中孕育著(zhù)新的動(dòng)能，戰略性新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能成長(cháng)和外溢在擴大。1至5月，遼寧省裝備制造業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等四大傳統支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速下滑，而機器人、民用航空、集成電路裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)則保持較高增速。

這也表明，東北地區內部經(jīng)濟動(dòng)能轉換在加快、內生動(dòng)力在增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有所提升。還應看到，一方面，東北傳統產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重仍然很高，新興產(chǎn)業(yè)尚在壯大中，還難以彌補傳統產(chǎn)業(yè)衰退帶來(lái)的經(jīng)濟減量，新舊動(dòng)能轉化還需要一定的時(shí)間;另一方面，全球性的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命，讓擁有巨大工業(yè)存量?jì)?yōu)勢的東北老工業(yè)基地，迎來(lái)轉型新機遇。