四大行業(yè)將加入營(yíng)改增試點(diǎn)

財政部：研究擬定建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案

財政部副部長(cháng)史耀斌近日在第十九屆中韓稅收政策交流會(huì )上表示，積極穩妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)方案。

史耀斌指出，在稅收政策方面，政府通過(guò)進(jìn)一步深化稅收制度改革，積極推進(jìn)稅收立法，不斷落實(shí)和完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀(guān)調控功能，為經(jīng)濟平穩健康發(fā)展“保駕護航”。包括深化改革，推進(jìn)建設有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度體系。積極穩妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)方案。

在稅收法定方面，史耀斌進(jìn)一步表示，力爭2020年前完成各項稅收立法，包括推進(jìn)增值稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅的立法工作，著(zhù)手修訂《稅收征管法》。

據國稅總局統計，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)涉及營(yíng)業(yè)稅稅額約1.6萬(wàn)億元，占營(yíng)業(yè)稅稅收總額約67%。之所以尚未改革，財政部稅政司曾表示，這四大行業(yè)戶(hù)數眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調整復雜，特別是其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的增值稅制度設計更是國際難題。

有專(zhuān)家認為，營(yíng)改增是一個(gè)“減稅”的改革，會(huì )刺激經(jīng)濟、帶動(dòng)相關(guān)投資，但當前財政收入增速放緩，減稅會(huì )造成財政進(jìn)一步吃緊，這兩方面需要權衡。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)在接受北京晨報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，營(yíng)改增是增加負擔還是減負，本質(zhì)上要看進(jìn)項稅額的抵扣情況。理論上可以做到，但實(shí)際上有難度。以房地產(chǎn)業(yè)為例，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行此類(lèi)進(jìn)項稅額的抵扣中，需要各類(lèi)完稅憑證，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節較多，不可能完全湊齊此類(lèi)憑證，導致最后的扣稅難度較大。“不過(guò)，也要提防部分房企盲目地做各類(lèi)抵扣，從而出現偷逃稅現象。例如，部分房企可能會(huì )加大精裝修住房的開(kāi)發(fā)，以增加各類(lèi)進(jìn)項稅的抵扣額度。”

據了解，“營(yíng)改增”從2012年1月1日開(kāi)始在上海試點(diǎn)。至今，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”已經(jīng)在全國推開(kāi)。今年是營(yíng)改增推行的第四年，也是收官之年。今年5月，國務(wù)院批轉國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確，要在2015年力爭全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。(記者 楊奕)