《經(jīng)濟參考報》記者9月8日從財政部網(wǎng)站獲悉，包括置換債和新增債券在內的3.8萬(wàn)億地方債額度已經(jīng)全部下達。截至8月27日，34個(gè)省份發(fā)行地方債占下達額度的48%，有效騰出資金用于重點(diǎn)項目建設、滿(mǎn)足了地方的增量融資需求。專(zhuān)家稱(chēng)地方財力增強、加強投資，具有穩增長(cháng)的重要作用。

在這份以“財政支持穩增長(cháng)的政策措施”為題的消息中，財政部提出下一步財政政策措施建議，表示將實(shí)施更有力度的財政政策，加快推廣PPP模式，進(jìn)一步規范地方政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)財稅體制改革，切實(shí)抓好政策落實(shí)。

鑒于今年后幾個(gè)月面臨的國內外形勢仍然錯綜復雜，特別是近期我國經(jīng)濟運行遇到新的壓力，財政部表示，為實(shí)現全年經(jīng)濟增長(cháng)目標，將更加精準有效地實(shí)施定向調控和相機調控，加快落實(shí)和完善積極財政政策相關(guān)措施，及時(shí)進(jìn)行預調微調，加快推進(jìn)有利于穩增長(cháng)的改革措施。

在規范地方債務(wù)管理上，財政部表示，一方面，將地方存量債務(wù)分類(lèi)納入預算，轉為余額管理，對今年到期還本部分發(fā)行債券進(jìn)行置換，已下達3.2萬(wàn)億元置換指標;一方面，年初預算安排6000億元新增債券發(fā)行額度已全部下達。截至8月27日，已有34個(gè)省份發(fā)行地方債共計18243.3億元，占今年已下達額度的48%，其中通過(guò)公開(kāi)發(fā)行方式發(fā)行地方債13682.4億元。業(yè)內稱(chēng)上述舉措緩釋了地方政府債務(wù)風(fēng)險和融資壓力。

記者獲悉，今年后幾個(gè)月，財政部將進(jìn)一步規范地方政府債務(wù)管理。一方面要完善地方債券市場(chǎng)的發(fā)行定價(jià)機制;另一方面，下一步要盡快核定并下達各地債務(wù)限額，地方可在債務(wù)限額內統籌資金支持重點(diǎn)項目建設;此外要推動(dòng)地方融資平臺轉型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資。支持加大地方融資力度，確保棚改等在建項目后續融資，保障基礎設施投入資金來(lái)源，促進(jìn)地方落實(shí)穩增長(cháng)目標。

除了發(fā)行地方債穩增長(cháng)之外，今年后幾個(gè)月還將加快推廣PPP模式，吸引社會(huì )資本進(jìn)入。下一步將盡快設立中國PPP引導基金，由中央財政出資，吸引市場(chǎng)主體共同參與，提高項目融資的可獲得性。此外還將抓緊制訂PPP項目財政管理辦法，印發(fā)物有所值評價(jià)指引，做好 PPP立法準備工作，研究出臺“以獎代補”措施。

光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高表示：“今年債務(wù)置換總規模擴大至3.2萬(wàn)億，地方債總計發(fā)行3.8萬(wàn)億，未來(lái)4個(gè)月月均發(fā)行規模依然有5000億左右。隨著(zhù)監管放松，城投債發(fā)行持續加速。同時(shí)，千億級別的PPP政府基金正在啟動(dòng)。各渠道資金流入將顯著(zhù)增強地方政府財力，推動(dòng)基建投資出現持續企穩回升。在經(jīng)濟下行壓力持續環(huán)境下，基建投資有望發(fā)揮重要穩增長(cháng)作用。”