預算公開(kāi)是建立和實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的現代預算制度的重要抓手和推動(dòng)力。近年來(lái)，財政部在推動(dòng)建立預算公開(kāi)制度體系，預算公開(kāi)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“按照預算法規定，財政部公開(kāi)了2016年中央政府預算，包括預算報告、21張報表和有關(guān)文字說(shuō)明。與2009年首次向社會(huì )公開(kāi)的中央政府預算相比，公開(kāi)內容更加全面、透明。”昨日，財政部有關(guān)負責人表示，一是將政府收支全部納入預算管理，建立健全一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算體系，做實(shí)“家底”。二是將中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算全部上報全國人大審議并向社會(huì )公開(kāi)，亮出政府全部“家底”，公開(kāi)不留余地。

上述負責人說(shuō)，在公開(kāi)預算收入總額的同時(shí)，公開(kāi)中央預算收入構成，其中，稅收收入分增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種公開(kāi)，非稅收收入按行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入、專(zhuān)項收入等項目公開(kāi)，政府性基金收入按基金項目逐項公開(kāi)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算中國有企業(yè)上繳利潤分行業(yè)公開(kāi)，講清楚政府的收入是怎么來(lái)的。此外，公開(kāi)地方政府一般債務(wù)、專(zhuān)項債務(wù)余額情況。

值得關(guān)注的是，公開(kāi)內容進(jìn)一步細化。其中，一般公共預算中央本級支出在原來(lái)公開(kāi)到功能分類(lèi)約21類(lèi)、41個(gè)款的基礎上，細化公開(kāi)到22類(lèi)、約140個(gè)款、680個(gè)項。中央對地方稅收返還和轉移支付全部公開(kāi)到項目，包括一般性轉移支付7項，專(zhuān)項轉移支付87項、稅收返還4項，稅收返還、一般性轉移支付、專(zhuān)項轉移支付匯總及分項情況全部細化到36個(gè)省(自治區、直轄市、計劃單列市)。中央政府性基金支出按項目細化到功能分類(lèi)50多個(gè)項。

負責人介紹，2016年共有102個(gè)部門(mén)依照預算法規定的時(shí)間、內容等公開(kāi)部門(mén)預算，包括部門(mén)收支總體情況和財政撥款收支情況。此外，公開(kāi)了部門(mén)職責、機構設置、機關(guān)運行經(jīng)費安排、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預算績(jì)效等情況。財政部匯總公開(kāi)了中央本級“三公”經(jīng)費預算安排情況。

與2010年中央部門(mén)首次向社會(huì )公開(kāi)部門(mén)預算相比，2016年部門(mén)預算公開(kāi)取得顯著(zhù)成效。一是公開(kāi)部門(mén)的數量由75家增加到102家。二是公開(kāi)范圍擴大，由一般預算拓展到政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算，由單獨公開(kāi)部門(mén)收支預算拓展到公開(kāi)部門(mén)職責、機構設置、機關(guān)運行經(jīng)費安排、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預算績(jì)效等情況，公開(kāi)“三公”經(jīng)費預算。三是內容細化，部門(mén)支出公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，“三公”經(jīng)費支出按因公出國(境)費、公務(wù)用車(chē)購置費、公務(wù)用車(chē)運行費、公務(wù)接待費公開(kāi)，內容更加透明。四是圖文并茂，更加注重解讀和說(shuō)明，更多促進(jìn)公眾理解和支持。五是社會(huì )反響總體正面、積極。