國家發(fā)改委20日在其官方網(wǎng)站發(fā)布數據稱(chēng)，今年前9個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資增速呈持續下滑態(tài)勢，其中制造業(yè)和地產(chǎn)投資創(chuàng )新低。專(zhuān)家表示，面對經(jīng)濟下行壓力，未來(lái)擴張性財政政策或將加力。

國家發(fā)改委公布的數據顯示，今年前9個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資共完成39.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.3%，增幅回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方項目完成37.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.7%，增幅回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈繼續下滑態(tài)勢。

實(shí)際上，在經(jīng)濟下行壓力下，投資增速的下降趨勢早已顯現出來(lái)。2015年地方兩會(huì )期間，有眾多省市就下調了投資增長(cháng)目標。2015年上半年，有六成省份的實(shí)際投資增速低于年初的預期目標，部分省份實(shí)際投資增速甚至低于預期目標10個(gè)百分點(diǎn)以上。

在三季度經(jīng)濟數據發(fā)布前夕，國家發(fā)改委高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省等地密集調研地方經(jīng)濟形勢。9月份以來(lái)，發(fā)改委加快交通基建項目審批節奏，短短40多天的時(shí)間內就批復了39個(gè)項目，總投資規模達1.26萬(wàn)億元。同時(shí)，近期四川、云南、陜西、湖南、山東、北京、廣東等10余省份相繼召開(kāi)會(huì )議分析三季度經(jīng)濟形勢，并部署四季度經(jīng)濟工作，基本上都提到了經(jīng)濟下行壓力依然較大，并強調將穩增長(cháng)放在首位。

有專(zhuān)家表示，在當前制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資放緩趨勢短期內難以逆轉的背景下，應對當前的經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵還是要靠財政擴張帶動(dòng)基建投資增長(cháng)加速。

除預算內支出增長(cháng)之外，地方政府債務(wù)置換擴容、城投債發(fā)行節奏提速等都將改善地方政府財力。3.2萬(wàn)億元的置換債推出后，今年地方債發(fā)行總量達到3.8萬(wàn)億元。城投債發(fā)行量也出現回暖態(tài)勢。預算內財政支出發(fā)力、地方政府債務(wù)置換擴容以及城投債發(fā)行加速將共同改善政府財力，推動(dòng)基礎設施建設回升，發(fā)揮重要穩增長(cháng)作用。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)賈康表示，未來(lái)政府肯定還有能力繼續實(shí)施積極的財政政策。加力增效不是當前一小段時(shí)間，而應該是要在整個(gè)新常態(tài)期間長(cháng)期實(shí)施的政策取向。他說(shuō)，雖然財政結束了兩位數高增長(cháng)，但財政完全有能力加力增效穩增長(cháng)，關(guān)鍵是資金運用得恰當和高效，并且將財政政策和改革機制轉變密切結合。

而針對從根本上緩解經(jīng)濟下行壓力的問(wèn)題，有專(zhuān)家表示，解決問(wèn)題還要靠轉變發(fā)展方式，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權， 完善體制機制，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，釋放改革紅利。例如，在投融資領(lǐng)域，進(jìn)一步改革投融資渠道，進(jìn)一步開(kāi)放政府控制的資源，建立合理的信用體系和機制，讓民間投資得以更大程度發(fā)展，緩解政府投資的壓力。(李志勇 方燁)