財政部數據顯示，9月份全國一般公共預算收入11222億元，同比增長(cháng)4.9%，其中稅收收入8243億元，同比下降0.7%，這也是今年單月稅收增幅首現負增長(cháng)。

“9月全國稅收增幅負增長(cháng)，主要是受全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策減收效應進(jìn)一步顯現等影響。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明說(shuō)，考慮到當前經(jīng)濟運行態(tài)勢以及實(shí)施中的減稅降費政策，9月全國一般公共預算收入實(shí)現4.9%的增速是平穩正常的。

數據顯示，前9個(gè)月累計，國內增值稅28014億元，同比增長(cháng)23.8%。主要是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移體現增收。其中，國內增值稅(不含改征增值稅)增長(cháng)2.7%。

而營(yíng)業(yè)稅收入11405億元，同比下降20.4%。主要是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現為增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收。

財政部國庫司負責人介紹，考慮收入在稅種間轉移因素，將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計算，1至9月累計增長(cháng)11.4%，其中上半年增長(cháng)24.2%，7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%，表明全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策性減收效應逐步體現。

中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇認為，盡管營(yíng)改增等減收政策對稅收收入影響不小，但政府收入之減換來(lái)企業(yè)輕裝上陣提質(zhì)增效，為經(jīng)濟平穩發(fā)展保駕護航，應將減稅繼續進(jìn)行下去。

樓市拉動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長(cháng)

值得注意的是，近期“漲”聲一片的樓市，推動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長(cháng)明顯。

數據顯示，前9個(gè)月累計，個(gè)人所得稅7903億元，同比增長(cháng)17%。其中，受二手房交易活躍等帶動(dòng)，財產(chǎn)轉讓所得稅增長(cháng)27.2%。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3035億元，增長(cháng)25.4%。

在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，受部分地區商品房銷(xiāo)售較快增長(cháng)等影響，契稅3158億元，同比增長(cháng)11.7%;土地增值稅3280億元，同比增長(cháng)13.7%。另外，房產(chǎn)稅1561億元，同比增長(cháng)4.9%;城鎮土地使用稅1620億元，同比增長(cháng)3.4%。

此外，前9個(gè)月累計，國有土地使用權出讓收入23306億元，同比增長(cháng)14%，增幅也有所回升。

白景明認為，從這些數據看，房?jì)r(jià)上漲帶來(lái)的稅收增長(cháng)主要體現在企業(yè)所得稅上，但更多集中在大型房地產(chǎn)企業(yè);受改善型住房需求拉動(dòng)，二手房交易的活躍也帶動(dòng)個(gè)人所得稅的增長(cháng)，二手房越活躍表明樓市越健康發(fā)展。

楊志勇指出，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長(cháng)較為明顯，折射出當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍。但隨著(zhù)多地樓市調控升級，市場(chǎng)對房地產(chǎn)價(jià)格更加敏感，房地產(chǎn)相關(guān)稅收未來(lái)增長(cháng)空間有限。

積極財政政策發(fā)力　財政風(fēng)險需警惕

數據顯示，9月份，全國一般公共預算支出19836億元，同比增長(cháng)11.3%。前9個(gè)月累計，全國一般公共預算支出135956億元，同比增長(cháng)12.5%，為年初預算的75.2%，超過(guò)了75%的序時(shí)進(jìn)度。

“前三季度支出超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，反映出積極財政政策之下政府保民生、穩增長(cháng)、調結構力度加大，是今年一大亮點(diǎn)。”白景明說(shuō)。

從具體數據看，前三季度，政府在城鄉社區、住房保障、醫療、教育、科技、社會(huì )保障和就業(yè)、農林水等領(lǐng)域支出增幅都保持在兩位數，遠高于財政收入增幅。

不過(guò)，財政部國庫司負責人表示，第四季度，受經(jīng)濟下行壓力持續、營(yíng)改增政策性減收效應進(jìn)一步顯現等影響，財政收入形勢依然嚴峻。

專(zhuān)家表示，未來(lái)財政收支壓力將進(jìn)一步凸顯，在積極的財政政策進(jìn)一步發(fā)揮作用的同時(shí)，也要在優(yōu)化資金使用效率上下功夫。

此外，數據顯示，前三季度債務(wù)付息支出3649億元，增長(cháng)41.1%。白景明認為應關(guān)注政府債務(wù)還本付息高峰的到來(lái)，做好財政風(fēng)險防范。