人力資源和社會(huì )保障部近日公布的數據顯示，2015年企業(yè)養老保險個(gè)人月平均繳費基數為3319元，仍不足當年城鎮就業(yè)人員實(shí)際月工資收入的七成。專(zhuān)家表示，繳費與權益脫節導致參保人缺乏積極性是其中重要原因，建議健全多繳多得的激勵機制，同時(shí)改變目前繳費基數確定辦法，統一按個(gè)人繳費工資之和核定單位繳費工資。

數據顯示，2015年企業(yè)養老保險征繳收入中個(gè)人繳費從2010年的3641億元增加到2015年的7728億元，增加4087億元，年均增長(cháng)17.5%。個(gè)人平均繳費基數從2010年的月人均2016元增加到2015年的月人均3319元，年均增長(cháng)10.1%。

值得注意的是，由于社保繳費負擔較重和制度本身吸引力不強等原因，一些參保單位往往通過(guò)低報繳費基數等方式來(lái)降低實(shí)際繳費負擔，造成社會(huì )保險“名義”和“實(shí)際”兩個(gè)費率的存在。

2015年，全國城鎮職工基本養老保險全年繳費基數為39828元，2014年城鎮單位就業(yè)人員平均工資為56360元。因為當年的社保繳費是以上一年度社會(huì )平均工資作為基數，也就是說(shuō)，實(shí)際社保繳費基數大致為單位就業(yè)人員平均工資的70%。

中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈告訴《經(jīng)濟參考報》記者，據測算，2015年全國職工基本養老保險平均繳費工資基數為全國單位就業(yè)人員平均工資的64.21%，以養老保險單位繳費20%的費率推算，單位實(shí)際繳費費率約為12%-13%。

按照現有規定，原則上，養老保險的繳費單位以職工工資總額作為繳費基數。所謂職工工資總額，是指各單位在一定時(shí)期內直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報酬總額。不過(guò)，由于我國養老保險制度激勵性不夠完善，多繳多得的原則沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾表示：“目前，我國養老保險表現出繳費與權益脫節問(wèn)題凸顯，制度設計復雜，參保人不知道現在繳費到退休時(shí)能拿回多少。因此，導致實(shí)際費率低于規定費率、實(shí)際繳費基數小于真實(shí)繳費基數等情況頻現，為了少繳費，很多企業(yè)主和職工常常合謀縮小繳費基數”。

在養老保險基金可持續性壓力增大，甚至部分地區當期收不抵支的壓力下，各地紛紛出臺了加強征繳的措施，防止跑冒滴漏，激勵職工養老保險“多繳多得”。如黑龍江省推行退休職工指紋認證方式，堅持“不認證，就停發(fā)”，防止冒領(lǐng)養老金現象的發(fā)生。同時(shí)，執行全省統一的退休申報、審批政策，防止和杜絕不合規的早退現象發(fā)生。

此外，個(gè)體戶(hù)、自由職業(yè)者等群體在內的靈活就業(yè)人員，在多數地區可根據上年度全省在崗職工月平均工資，選擇40%到100%三檔作為繳費基數參保。近年來(lái)，武漢、沈陽(yáng)、杭州等不少城市紛紛將參保繳費檔數增加200%、300%兩檔，讓有意愿、有能力的靈活就業(yè)人員能夠選擇較高繳費檔，通過(guò)多繳費，多得養老金。

事實(shí)上，從個(gè)人角度看，繳費基數的確定將直接影響退休后的待遇水平。職工退休時(shí)的養老金為基礎養老金加個(gè)人賬戶(hù)養老金。在繳費年限相同的情況下，基礎養老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費指數，而個(gè)人的平均繳費指數就是自己實(shí)際的繳費基數與社會(huì )平均工資之比的歷年平均值。個(gè)人賬戶(hù)養老金為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數。因此，養老金的兩個(gè)部分均是繳費基數越高，繳費的年限越長(cháng)，金額越高。

不過(guò)，專(zhuān)家表示，如果希望參保者在有能力時(shí)自愿增加繳費年限，提高繳費基數，就有必要通過(guò)明確增加繳費年限、提高繳費基數的回報來(lái)增強參保人積極性。

黑龍江省財政廳社會(huì )保障處處長(cháng)馮廣棟建議，修改現行的養老金繳費基數、發(fā)放基數的核定辦法。“在繳費基數的核定上，將現行單位繳費工資的核定辦法規定中，單位可按單位工資總額、個(gè)人繳費工資之和的兩種核定選其一的辦法，統一按個(gè)人繳費工資之和核定單位繳費工資，以更好地發(fā)揮個(gè)人主觀(guān)能動(dòng)性，加強對單位繳費進(jìn)行監督。”他建議，在養老金發(fā)放基數的核定上，將現行的基本養老金計發(fā)基數由社平工資調整為平均繳費工資，更好地體現養老待遇與個(gè)人實(shí)際繳費掛鉤，從而夯實(shí)實(shí)際繳費工資，提高基金征繳收入，增強制度的可持續性。