隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標準的調整，養老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。目前，山東、上海等一些地區陸續公布了當地的養老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法，明確了個(gè)人繳費工資基數。

由于此次機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革與完善工資制度同步推進(jìn)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養老保險個(gè)人繳費，出現“增不抵繳”的現象。對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養老保險后當期工資都有增加。

多地公布養老金“并軌”方案

今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要求“各地區、各部門(mén)要按照本決定制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案后實(shí)施”。

隨后，人社部、財政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》，明確了相關(guān)時(shí)間表，要求各地在“今年5月底以前”上報方案。如今大限已過(guò)，中新網(wǎng)記者注意到，山東、四川、上海、江蘇等地陸續公布了具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法。

其中，山東改革的步伐一直走在全國前列。7月28日，繼今年2月份率先公布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，山東省發(fā)布了《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策，標志著(zhù)山東省養老金“并軌”正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

7月31日，江蘇省出臺了《江蘇省政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》;7月15日，上海印發(fā)《本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定〉實(shí)施辦法》。而在此前的3月份，四川也出臺了相關(guān)意見(jiàn)。

上述“地方版”的實(shí)施意見(jiàn)的主要內容均與“國家版“的規定一致，即：從2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養老保險繳費制度，所有機關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個(gè)人按照本人繳費工資的8%繳費。

各地確定個(gè)人繳費工資基數

養老金“并軌”后，近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時(shí)代。對于這些人來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的問(wèn)題之一就是每個(gè)月自己要交多少養老保險費。

事實(shí)上，個(gè)人的繳費多少與繳費工資基數相關(guān)，但對于個(gè)人繳費工資基數的確定，各地的規定卻不相同。

其中，山東省規定，機關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)以及年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼和績(jì)效工資。

而上海則在實(shí)施辦法中明確，個(gè)人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。

可見(jiàn)，各地政策不盡一致，繳費水平也將不一樣。但從全國范圍看，月均繳費會(huì )達到多少呢?據媒體報道，陜西財政廳在今年初解讀《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》時(shí)，曾透露了中央設計的繳費水平。

當時(shí)的報道指出，為實(shí)現機關(guān)事業(yè)養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從2014年10月1日起，全國機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(平均數據，具體到個(gè)人會(huì )有所不同)，其中：養老保險制度改革個(gè)人繳費600元左右(繳納個(gè)人賬戶(hù)養老金400元左右，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補貼或績(jì)效工資中納入300元左右，實(shí)際凈增資300元左右。

部分人員“增不抵繳”，官方采取措施

事實(shí)上，為了降低養老金“并軌”難度，保障改革順利進(jìn)行，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資也同步進(jìn)行了調整。

“截至7月底，機關(guān)事業(yè)單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。”人社部近期通報，這次調整基本工資標準，所有人員的基本工資都是增加的。由于調資工作結合養老保險制度改革同步推進(jìn)，且養老保險個(gè)人繳費因個(gè)人繳費工資的高低差異較大，具體到個(gè)人，扣除養老保險個(gè)人繳費后實(shí)際增加的工資有多有少。

記者注意到，一些暫時(shí)沒(méi)有正式實(shí)施養老保險改革的地區采取了預發(fā)的措施。其中，湖南明確，對于在職人員工資調整，按每人每月300元標準預發(fā)，待全省機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革正式實(shí)施時(shí)多退少補。

而在一些收入水平較高的地區，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養老金保險個(gè)人繳費，出現“增不抵繳”的現象。

記者從北京某機關(guān)單位獲得的一份工資測算表看到，該單位科員、副科人員就處于“增不抵繳”的狀態(tài)，其基本工資分別增加866元、984元，津補貼分別減少250元、290元，分別扣保險費642元、720元，增資與繳費的差額為-26元。

不過(guò)，人社部明確要求“不出現不漲工資的情況”。記者注意到，該單位對科員、副科各發(fā)放了126元的臨時(shí)性補貼，所以科員、副科實(shí)際增資100元。

北京市人社局副局長(cháng)張祖德7月29日曾透露，由于機關(guān)事業(yè)單位工資調整和養老保險并軌同步實(shí)施，一部分群體會(huì )出現“增不抵繳”，為避免這種情況，北京市人社局請示了人社部和財政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時(shí)略有提高，水平在人均100元左右。(記者 李金磊)