醞釀多時(shí)的移動(dòng)應用程序(App)規定終于出臺了，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨日發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，明確將對App注冊用戶(hù)進(jìn)行身份認證，這將對維護移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)秩序大有裨益。

落實(shí)實(shí)名制

《規定》全文共計十一條，其中，第七條明確指出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實(shí)信息安全管理責任，應對用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證、加強用戶(hù)信息安保、健全內容審核機制、保護知識產(chǎn)權、保障用戶(hù)知情權和選擇權、記錄用戶(hù)日志信息等 “六項義務(wù)”。并對互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者也提出了相應要求。

此外，《規定》還對違反前款規定的應用程序提供者，視情節采取警示、暫停發(fā)布、下架應用程序等措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報告。該《規定》自8月1日起正式施行。

實(shí)際上，網(wǎng)信辦對App實(shí)名認證的要求一直在循序漸進(jìn)地開(kāi)展。早在2014年8月，網(wǎng)信辦便發(fā)布了對即時(shí)通信工具的管理規定，要求實(shí)名制。去年初，網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )管理局負責人徐豐表示，將全面推行網(wǎng)絡(luò )真實(shí)身份信息管理，確立了“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，在全互聯(lián)網(wǎng)范圍內推行真實(shí)身份信息認證。隨后，網(wǎng)信辦還對招聘網(wǎng)站和婚戀網(wǎng)站違規現象進(jìn)行了專(zhuān)項整治，強調了實(shí)名認證。前不久，網(wǎng)信辦再次針對直播平臺開(kāi)展了整治行動(dòng)。

秩序待維護

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心日前聯(lián)合發(fā)布的《中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況及其安全報告(2016)》指出，2015年中國境內活躍的手機網(wǎng)民數量達7.8億，占全國人口數量的56.9%。國內移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，不良信息和安全威脅也如洪水猛獸般泛濫于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中。

用戶(hù)的難以監管是造成不良信息的主要來(lái)源。以近期火爆的直播平臺為例，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜性、及時(shí)性和監管難度大等特點(diǎn)，直播平臺便成為一些用戶(hù)提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內容的場(chǎng)所，造成了嚴重的社會(huì )影響。

除了來(lái)自用戶(hù)的不良行為外，應用開(kāi)發(fā)者為攫取私利開(kāi)發(fā)的惡意App也充斥在各大應用商店中，這對用戶(hù)個(gè)人信息和財產(chǎn)安全都產(chǎn)生了巨大的威脅。

網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，少數應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶(hù)合法權益的行為。而《規定》的發(fā)布則旨在加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)的規范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

整改新開(kāi)端

中國傳媒大學(xué)教授、文法學(xué)部副部長(cháng)王四新解讀道，《規定》的條文調整了App安全以及互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)的安全。平臺安全意味著(zhù)服務(wù)提供商要有更多的投入，意味著(zhù)報備提供者不能過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用用戶(hù)在使用其服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的數據信息。“《規定》的出臺與實(shí)施將規范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)，會(huì )督促App提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者積極履行企業(yè)主體責任，采取切實(shí)措施提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的服務(wù)”，王四新補充道。

對《規定》的要求，百度手機助手方面負責人表示，百度手機助手將切實(shí)按照網(wǎng)信辦規定積極落實(shí)，加強對自身及平臺上應用的管理。百度手機助手全年已累計下架惡意App近20萬(wàn)款，處置惡意App開(kāi)發(fā)者賬號1000余個(gè)。

百度還將繼續通過(guò)機器、人工排查和用戶(hù)舉報多方面對平臺上的App進(jìn)行審核。

不過(guò)，業(yè)內仍有不少聲音質(zhì)疑實(shí)名認證的具體實(shí)施，且對個(gè)人信息泄露抱有擔心的態(tài)度。艾媒咨詢(xún)董事長(cháng)張毅表示，《規定》中的實(shí)名認證是可以通過(guò)電話(huà)號碼以及越來(lái)越完善的社交應用注冊來(lái)實(shí)現的。另外，根據《規定》的嚴格要求，App開(kāi)發(fā)者必須落實(shí)權限提醒這一點(diǎn)。“不過(guò)，App的管理規則與實(shí)際運營(yíng)依然不連貫，完善還需要一段時(shí)間，預計將來(lái)也會(huì )有更多App開(kāi)發(fā)資質(zhì)、應用商店管理資質(zhì)等相關(guān)要求出臺”。

張毅表示，《規定》是對App開(kāi)發(fā)者、應用商店的一個(gè)警示，市場(chǎng)秩序的維護更需要對他們進(jìn)行約束，這也意味著(zhù)移動(dòng)應用的開(kāi)發(fā)將持續整改。他直言，“一些對用戶(hù)具有強迫性的產(chǎn)品都是用戶(hù)量超過(guò)5000萬(wàn)的外資比較明顯的企業(yè)提供的服務(wù)，對國家信息安全構成威脅，本次《規定》也是加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重要開(kāi)端”。(錢(qián)瑜 姜紅)