工信部日前正部署推進(jìn)“電話(huà)實(shí)名制”工作，要求電信企業(yè)下月起在實(shí)體渠道為用戶(hù)開(kāi)辦手機卡時(shí)需進(jìn)行實(shí)名認證，另外，未認證舊卡也要補登，年底前實(shí)名登記率要達到90%。而廣州幾大運營(yíng)商正在以各種渠道宣傳和要求用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名認證。有專(zhuān)家表示，虛擬運營(yíng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的手機號碼也必須實(shí)名制。

1.3億老用戶(hù)也被要求補登

工信部稱(chēng)，從9月1日起，電信企業(yè)在通過(guò)各類(lèi)實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道銷(xiāo)售手機卡時(shí)，將要求用戶(hù)出示本人身份證件，并當場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗證。這將為電話(huà)實(shí)名制增加技術(shù)和設備保障。此前，不少人僅憑身份證復印件或假冒身份證就能登記買(mǎi)卡。

未實(shí)名老用戶(hù)也被要求補登。根據電話(huà)“黑卡”治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，對2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶(hù)，電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話(huà)卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記率達90%。

有專(zhuān)家認為，網(wǎng)絡(luò )上個(gè)人身份證的肆意販賣(mài)、SIM卡實(shí)名制管理的薄弱、銀行開(kāi)卡身份驗證的漏洞等都是導致電信詐騙頻發(fā)的重要原因。而正在審議中的《網(wǎng)絡(luò )安全法》草案規定，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò )接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等入網(wǎng)手續，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應當在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

運營(yíng)商優(yōu)惠吸引補登信息

記者了解到，廣州三大運營(yíng)商都在推進(jìn)手機實(shí)名制工作。廣州電信和廣州聯(lián)通的客戶(hù)據稱(chēng)實(shí)名率在90%以上，而廣州移動(dòng)的客戶(hù)量大，因此已提早部署。

近期，廣州移動(dòng)已多次向用戶(hù)下發(fā)實(shí)名登記的相關(guān)信息，稱(chēng)未實(shí)名客戶(hù)須在一定期限前進(jìn)行實(shí)名登記。今年5月，已分批向未實(shí)名用戶(hù)下發(fā)短信稱(chēng)：根據國家要求，為避免影響號碼正常使用，需要在5月31日前攜帶本人身份證和本機號碼，到各個(gè)溝通100營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行實(shí)名登記，如成功登記還將獲得5元話(huà)費獎勵。

此外，廣州移動(dòng)也通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號等渠道要求用戶(hù)實(shí)名登記，稱(chēng)“7月10日前手機未實(shí)名登記，將有可能被限制通信服務(wù)”，將對拒不實(shí)名制用戶(hù)進(jìn)行停機處理。

廣州移動(dòng)客服人員表示，為方便客戶(hù)登記，客戶(hù)也可以上微信公眾號“廣東移動(dòng)10086”進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，上傳資料和審核通過(guò)后，也能完成該操作，還可獲得70M流量贈送。

問(wèn)題

老用戶(hù)登記難度大

網(wǎng)絡(luò )售號缺乏監管

據中國移動(dòng)方面透露，2013年9月之后的新增用戶(hù)，目前三家運營(yíng)商已經(jīng)做到80%以上的實(shí)名制，但此前老用戶(hù)的實(shí)名認證工作推廣困難。據了解，目前至少有1.3億以上的老用戶(hù)仍沒(méi)實(shí)名制，這還不包括一個(gè)身份證注冊多張手機卡的“人卡不符”的情況。

有專(zhuān)家說(shuō)，未實(shí)名手機卡數量如此龐大，根本原因是歷史欠賬。更需要關(guān)注的是一些虛擬運營(yíng)商，為了沖擊放號數量，往往“掛羊頭賣(mài)狗肉”，實(shí)名制抓得不到位。電信專(zhuān)家付亮說(shuō)，虛商網(wǎng)絡(luò )售號也必須實(shí)名制，工信部應有措施監管。

(薛松)