五個(gè)落地一個(gè)待發(fā) 國企改革配套文件出臺進(jìn)入下半場(chǎng)

近期，國企改革“1+N”系列配套文件正在加緊出臺，《證券日報》記者日前獲悉，國務(wù)院正在督促各相關(guān)部門(mén)抓緊推進(jìn)配套改革文件出臺。一位來(lái)自國資系統的人士向《證券日報》記者透露，“年底前，配套文件有望全部發(fā)布。”

據記者梳理，自9月13日以來(lái)，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》等5個(gè)國企國資改革文件正式發(fā)布。

10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》。這意味著(zhù)該文件也有望于近期正式公布。

雖然國企功能界定與分類(lèi)指導意見(jiàn)未正式印發(fā)，但其被認為是國企改革基礎性文件，頂層設計改革方案《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》也將“分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革”列為首要改革任務(wù)，并且提出劃分國有企業(yè)不同類(lèi)別、推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)改革、推進(jìn)公益類(lèi)國有企業(yè)改革三項重點(diǎn)任務(wù)。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“把國企分成公益類(lèi)和商業(yè)類(lèi)是此輪國企改革的亮點(diǎn)，也是國企改革的一個(gè)重大突破。分類(lèi)是整個(gè)國企改革的前提和基礎，這決定著(zhù)國企改革的全局，更涉及未來(lái)要推進(jìn)的混合所有制改革以及國企并購重組等資本運作。”

“分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革應該是《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》中最重要的亮點(diǎn)。”民生證券研究院執行院長(cháng)管清友對《證券日報》記者表示，按照頂層改革方案，公益類(lèi)國企以后應朝著(zhù)一個(gè)特殊性的企業(yè)打造，而不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的企業(yè);而商業(yè)類(lèi)國企應該朝著(zhù)市場(chǎng)化的方向改革，商業(yè)類(lèi)國企可以實(shí)施員工持股計劃，可以對管理層進(jìn)行股權激勵。“國企按照分類(lèi)推進(jìn)改革，未來(lái)改革空間非常大。”

除已經(jīng)發(fā)布的上述五個(gè)改革文件以外，國企功能界定與分類(lèi)指導意見(jiàn)、員工持股計劃指導意見(jiàn)、中央企業(yè)結構調整與重組方案、鼓勵和規范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見(jiàn)等配套文件有望陸續發(fā)布。記者 左永剛