網(wǎng)易財經(jīng)12月14訊   在2016年的網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會(huì )上，經(jīng)濟精英圍繞著(zhù)國企改革展開(kāi)了討論，這些專(zhuān)業(yè)人士分享了國企改革的獨家研究和看法，對未來(lái)的改革方向提出了期待。

事實(shí)上，有關(guān)于國企改革的討論貫穿于過(guò)去的一整年，李克強總理就在四天前，還專(zhuān)門(mén)國企改革對外界發(fā)表了觀(guān)點(diǎn)，“國企改革，千萬(wàn)不能再回壟斷的老路上?！睂ζ髽I(yè)的未來(lái)發(fā)展的也提出了要求，“企業(yè)工作要以提高效益為中心、企業(yè)要拿“數字”說(shuō)話(huà)、企業(yè)要緊緊跟上市場(chǎng)需求、要對產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)“總量控制”?！?/p>

而在今天的討論中，多數學(xué)者都特別提到了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，讓行政權力退出企業(yè)經(jīng)營(yíng)，要讓企業(yè)確立真正的市場(chǎng)主體地位。

國企改革勢在必行

國企改革的話(huà)題為何時(shí)不時(shí)地被中央高層提出來(lái)，真的到了非改不可的地步了么？

對于這個(gè)問(wèn)題，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生給出了一線(xiàn)的材料。根據他的調查感受，目前東三省的國有大型企業(yè)的虧損面應該接近上一輪國有大中型企業(yè)的虧損情況。有的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)，有的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始拖欠職工工資，其他的拖欠就不用說(shuō)了。連過(guò)去很少出現的鐵路貨運運力現在都需求不足，現在有些財報盈利的企業(yè)實(shí)際上是虧損。

國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席季曉南，則結合近一段時(shí)間的腐敗行動(dòng)給出了看法。有媒體、有專(zhuān)家統計，十八大以來(lái)，有171名國企高管接受調查或者查處，其中正職高管104人。中央巡視組也指出，國企從巡視中發(fā)現的問(wèn)題，利益輸送謀求個(gè)人升遷、買(mǎi)官賣(mài)官、謀取利益等等。中央認為，一個(gè)根本原因是國企中黨的領(lǐng)導弱化，黨委的主體責任和紀檢的監督責任弱化。但是深化國企改革，既要堅持從中國實(shí)際出發(fā)，也要堅定不移按市場(chǎng)取向來(lái)推進(jìn)改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定作用，要求按市場(chǎng)取向深化改革，這個(gè)大家都可以理解。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)張文魁認為，如果是國企不改革的話(huà)，要實(shí)現每年6.5%的年均增長(cháng)困難不是一點(diǎn)點(diǎn)，困難還是很大的。

經(jīng)濟學(xué)家茅于軾認為，加大國企改革，能夠解決“消費太弱，投資太強”的問(wèn)題。他認為現在60多萬(wàn)億，財富生產(chǎn)出來(lái)之后分配給誰(shuí)了呢？分配給創(chuàng )造財富的人，主要是四方面的人：勞改者、資本的所有者、資本的提供者、資源的所有者。但是我們國企所得的財富、創(chuàng )造的財富沒(méi)有分配給老百姓。老百姓拿到的分配就用在消費了，政府拿到的分配就用到投資了。

混改是國企改革的突破口

國企改革的工作“剪不斷，理還亂”，改革的工作又如此的迫切，又該從那個(gè)方面進(jìn)行突破呢？十八屆三中全會(huì )文件強調，積極發(fā)展混合經(jīng)濟，而且習近平總書(shū)記關(guān)于三中全會(huì )文件說(shuō)明也是用的“積極發(fā)展”。

季曉南認為混改面臨著(zhù)諸多的問(wèn)題和矛盾，首先是控股權的問(wèn)題，處置不當可能會(huì )被外界認定為國有資產(chǎn)流失，改革主導者需要承擔一定的改革風(fēng)險。由于《關(guān)于深化國企改革的指導意見(jiàn)》出臺比較晚，所以23個(gè)地方和省市在《指導意見(jiàn)》出臺前先出臺了地方的意見(jiàn)，很重視混合經(jīng)濟，但是普遍提出到2020年要把混合經(jīng)濟搞到80%、70%，根據歷史上的經(jīng)驗，如果這門(mén)干很容易出現刮風(fēng)、搞運動(dòng)，導致資產(chǎn)流失，導致社會(huì )輿論群眾意見(jiàn)又是一大堆。

張文魁認為在央企母公司進(jìn)行一些混改的試點(diǎn)、示范。他表示：“在2016年一定要拿出十個(gè)八個(gè)試點(diǎn)示范出來(lái)。22號文以及后來(lái)國務(wù)院發(fā)的《發(fā)展混合所有制意見(jiàn)》里面都講到了要在電力、電信、民航、軍工、石化等等領(lǐng)域，大概六七個(gè)領(lǐng)域，要推出一批混合所有制改革的試點(diǎn)示范?！彼治龇Q(chēng)，2016年、2017年上半年（主要是2016年），能不能在試點(diǎn)示范有所突破，選擇幾家央企，包括電信行業(yè)、民航、電力、軍工、石化這些，選那么一些幾家企業(yè)，在他們的母公司或者是上市的二級公司來(lái)深化混合所有制改革，因為我們先母公司基本上全部都是百分之百?lài)械摹?/p>

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)認為，將供給學(xué)派同中國的實(shí)際情況結合起來(lái)來(lái)看，有一個(gè)主要的任務(wù)便是國企改革，而核心便是混合所有制問(wèn)題?！?/p>

國企改革將為經(jīng)濟注入新的活力

國企改革進(jìn)入了深水區，阻力和矛盾重重。不過(guò)改革的預期是非常美好的，會(huì )讓更多的人的收入水平得到提高，會(huì )為經(jīng)濟注入新的活力。

周放生結合了一個(gè)民企改革的例子，對國企改革進(jìn)行了展望。北京四季民?？绝喌?，通過(guò)讓代理人、骨干員工和老板同時(shí)享受到業(yè)績(jì)增長(cháng)的紅利，這樣的制度下去以后，后續幾年的利潤都保持了快速的增長(cháng)。因此，周放生建議，依據國務(wù)院的139號文，讓國有骨干員工持股，探索通過(guò)多種方式取得企業(yè)股權，符合條件的也可以獲得企業(yè)利潤獎勵。此外，應當堅定推進(jìn)遭遇困境企業(yè)的破產(chǎn)和重組，上市公司“中核鈦白”就因破產(chǎn)重整，鳳凰涅盤(pán)、欲火重生。

他認為：“無(wú)論用什么辦法救企業(yè)，無(wú)論以什么借口救企業(yè)，都是改革倒退，哪一天政府沒(méi)有人？可以花錢(qián)救困難職工，不可以花錢(qián)救困難企業(yè)，這是原則。企業(yè)要優(yōu)勝劣汰?！?/p>

張文魁認為，國企改革能夠解決資源的錯配問(wèn)題。他分析稱(chēng)，現在在一些領(lǐng)域存在著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩，而這有一部是國企帶來(lái)的；另外有一些資不抵債，又長(cháng)期虧損的企業(yè)，這些僵尸企業(yè)也有很大的一部分是國企。他去年、今年做了一些研究，發(fā)現國企雖然在GDP里頭只占25%上下，就是1/4，國企的產(chǎn)出占GDP大概1/4，但是它所造成的資源錯配是全方位的，不是說(shuō)只有這1/4有資源錯配，它造成的資源錯配是全方位的。

他進(jìn)一步分析稱(chēng)，這個(gè)資源錯配和市場(chǎng)扭曲，它對現在的經(jīng)濟增長(cháng)是產(chǎn)生了嚴重的拖累，拖累了現在的經(jīng)濟增長(cháng)。如果是現在每年拿出10%的國有企業(yè)來(lái)進(jìn)行股權多元化的改革，來(lái)改成混合所有制，來(lái)實(shí)行真正的市場(chǎng)化。如果是以十年期限來(lái)進(jìn)行模擬的話(huà)，每年平均可以提高GDP的增速大約是0.5%的百分點(diǎn)?，F在要想拉動(dòng)經(jīng)濟0.5個(gè)百分點(diǎn)的增速真是很不容易的，拉投資、放貸款都很難達到這樣的效果。

季曉南認為則從經(jīng)濟歷史談了談市場(chǎng)化的對經(jīng)濟的作用，他說(shuō)：“美國經(jīng)濟學(xué)家德隆，經(jīng)過(guò)長(cháng)期研究以后得出重要結論，人類(lèi)社會(huì )97%的財富是近250年內創(chuàng )造的，包括我們的通訊工具、交通工具都是主要在近代250年創(chuàng )造的，為什么250年創(chuàng )造了97%的財富。在中央電視臺拍攝的《大國崛起》節目中，他們發(fā)現一個(gè)共同的是公司的力量，這250年確實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟形成、發(fā)展、成熟的過(guò)程，是市場(chǎng)的作用?！保▍侵伟睿?/p>