中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )副主任張喜武15日在國資委第111次黨委(擴大)會(huì )議上對《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，并闡述國企改革的五條主干線(xiàn)。

第一條主干線(xiàn)：堅持和完善基本經(jīng)濟制度、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

張喜武表示，改革不能把國有企業(yè)改沒(méi)了、改垮了，也不是把國有企業(yè)改小，而是要更好體現和堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

第二條主干線(xiàn)：堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、把國有企業(yè)打造成獨立市場(chǎng)主體。

指導意見(jiàn)全文中，35次出現“市場(chǎng)”一詞。張喜武表示，這意味著(zhù)要通過(guò)改革促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體。重要實(shí)現途徑就是要大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善現代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強化監督防止國有資產(chǎn)流失等。

第三條主干線(xiàn)：堅持以管資本為主、積極放大國有資本功能作用。

國資委統計顯示，全國國有企業(yè)改制面達78%，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)改制面從2003年的30%提高到2014年的85%以上;截至2014年末，國有控股上市公司達1075家，其中，中央企業(yè)控股的上市公司達376家;中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.9%、凈資產(chǎn)的49.5%、營(yíng)業(yè)收入的59.8%、利潤總額的65.7%，都集中在上市公司。

張喜武認為，以管資本為主這條主干線(xiàn)在指導意見(jiàn)中得到了充分體現。對國有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，強調要根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，促進(jìn)國有資本投向更有針對性。管資本為主在完善國有資產(chǎn)管理體制這一章體現得最為集中，從國資監管機構加快轉變職能到改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，從優(yōu)化國有資本布局結構到推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，都堅持用管資本來(lái)統領(lǐng)。

第四條主干線(xiàn)：增強活力與強化監管相結合。

“增強活力與加強監管是深化國有企業(yè)改革的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兩者有機統一、不可偏廢。”張喜武表示，指導意見(jiàn)圍繞激發(fā)企業(yè)活力，提出了依法落實(shí)企業(yè)自主權、推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、促進(jìn)企業(yè)公平參與競爭三種方式，在強調增強企業(yè)活力的同時(shí)，跟進(jìn)加強各項監管措施。

第五條主干線(xiàn)：堅持黨的領(lǐng)導、為國有企業(yè)改革保駕護航。

張喜武強調，中國國企具有企業(yè)的基本屬性、國有企業(yè)的一般屬性和中國特色的特殊性“三位一體”的本質(zhì)特征。

根據去年以來(lái)中央巡視等工作發(fā)現的情況，一些中央企業(yè)黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失，黨的紀律松弛、頂風(fēng)違紀突出，權力尋租盛行、侵吞國有資產(chǎn)，監督管理缺位、違規決策頻發(fā)等問(wèn)題突出。

張喜武表示，對此國資委必須高度警醒，采取有力措施，切實(shí)加以糾正。(完)