“中央深改小組審議通過(guò)《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》以后，該《意見(jiàn)》有望在未來(lái)兩三周內正式發(fā)布。”10月14日，一位來(lái)自國資系統的人士在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。會(huì )議強調，要立足國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，根據主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現保值增值為主要目標，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作，依法獨立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類(lèi)國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標。對商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)和公益類(lèi)國有企業(yè)，分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展、分類(lèi)實(shí)施監管、分類(lèi)定責考核。

“把國企分成公益類(lèi)和商業(yè)類(lèi)是此輪國企改革的亮點(diǎn)，也是國企改革的一個(gè)重大突破。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“分類(lèi)是整個(gè)國企改革的前提和基礎，這決定著(zhù)國企改革的全局，更涉及未來(lái)要推進(jìn)的混合所有制改革以及國企并購重組等資本運作。”

9月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)將“分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革”列為首要改革任務(wù)，并且提出劃分國有企業(yè)不同類(lèi)別、推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)改革、推進(jìn)公益類(lèi)國有企業(yè)改革三項重點(diǎn)任務(wù)。

《指導意見(jiàn)》要求根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi);在推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)改革層面，商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著(zhù)力推進(jìn)整體上市。而主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股;同時(shí)，公益類(lèi)國有企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。

業(yè)內人士表示，在國企分類(lèi)這一基礎性改革文件出臺后，其他國企改革配套文件將加快出臺，同時(shí)，各項改革試點(diǎn)將加速實(shí)施或者擴圍?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)新一輪國企改革拉開(kāi)帷幕，國有企業(yè)將進(jìn)入資本資產(chǎn)化、股權多元化的發(fā)展階段。