《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，國企改革頂層設計方案已經(jīng)進(jìn)入正式出臺前的倒計時(shí)，目前國務(wù)院已經(jīng)正式通過(guò)，有望在近期推出。新一輪國企改革將以功能界定分類(lèi)改革為基本前提，隨之展開(kāi)的國企混合所有制改革和員工持股計劃也將各有側重。

方案的一項重點(diǎn)內容就是將國企進(jìn)行分類(lèi)，按照分類(lèi)進(jìn)行監管。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前關(guān)于公益性和競爭性國企的分類(lèi)已經(jīng)基本達成共識，下一步國企改革的重點(diǎn)，將在遵循市場(chǎng)化原則的基礎上，一方面，在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下，將在國企分類(lèi)的基礎上繼續深化混合所有制改革，特別是競爭性國企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開(kāi)大門(mén);另一方面，國企的并購重組會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的階段，不僅國內市場(chǎng)上的兼并重組加速，海外布局也將循序推進(jìn)。

此外，國企對內的改革也將進(jìn)一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩步創(chuàng )新提高國際競爭力。

對于方案出臺時(shí)間表，國資委回應稱(chēng)，如果有最新可以發(fā)布的消息，會(huì )及時(shí)對外公布。

多位接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，隨著(zhù)方案的出臺，國企改革的目標、步驟、方向、重點(diǎn)都將明朗化，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是下半年國內經(jīng)濟發(fā)展重頭戲，而國企又是實(shí)體經(jīng)濟重要載體，因此可以預計，下半年國企改革將出現井噴式的發(fā)展。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類(lèi)型，在外向型國企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰略下的央企兼并重組;國內方面，包括“淘汰過(guò)剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類(lèi)重組。

一位內部人士告訴記者，本次出臺的頂層設計文件內容偏向于原則性、綱領(lǐng)性，還將配套具體的改革細化落實(shí)文件，但是因為這個(gè)改革方案涉及的企業(yè)和部門(mén)眾多，存在很多利益博弈，此前如何協(xié)調各部門(mén)統一共識一直都是重點(diǎn)以及難點(diǎn)所在。

值得注意的是，自去年7月15日，國資委宣布6家央企啟動(dòng)“四項改革”試點(diǎn)以來(lái)已經(jīng)一年時(shí)間，雖然具體改革方案尚未正式公布，但包括中國醫藥、中國建材、新興際華、中糧等在內的六家央企已經(jīng)自主開(kāi)展了包括員工持股、混合所有制等在內的多個(gè)改革嘗試。記者了解到，上述試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)情況也為此前修改和完善方案提供了重要參考。

除了央企積極開(kāi)展改革試點(diǎn)外，地方國企改革也在加速布局。記者梳理發(fā)現，自去年上海首先出臺“國企國資改革二十條”綱領(lǐng)性文件后，截至目前，超過(guò)25個(gè)省市的國企改革方案已相繼出臺。從各地透露的國企改革信號來(lái)看，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等已成為各省下半年國企改革的重點(diǎn)目標和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等區域對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。

“下一步激活實(shí)體經(jīng)濟成為后期穩增長(cháng)的關(guān)鍵所在，而作為實(shí)體經(jīng)濟的排頭兵，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，國有企業(yè)在其中都承擔著(zhù)最為重要的角色。”李錦告訴記者。在他看來(lái)，無(wú)論是地方國有企業(yè)還是央企，包括混合所有制改革、員工持股、國資委的職責、央企的劃分等內容，以市場(chǎng)化為主導的國企改革下半年將進(jìn)入全面加速期。