徐濤供給側講解完整版(供給曲線(xiàn)徐濤)

3月11日下午，我們民革界別舉行熱點(diǎn)問(wèn)題小組討論會(huì )。這次討論的主題是農產(chǎn)品供給側改革及農業(yè)現代化中的高科技問(wèn)題，農業(yè)部副部長(cháng)屈冬玉、科技部副部長(cháng)李萌以及相關(guān)部門(mén)負責人來(lái)到現場(chǎng)傾聽(tīng)委員的建言獻策。12位委員先后發(fā)言，兩位副部長(cháng)不僅認真記錄并不時(shí)插話(huà)回應委員提出的問(wèn)題。

“十三五”時(shí)期是加快推進(jìn)農業(yè)現代化的關(guān)鍵五年。作為現代農業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)，農作物種業(yè)一直備受關(guān)注。問(wèn)題是，在絕大多數的種子公司沒(méi)有研發(fā)能力的情況下，我國種業(yè)如何創(chuàng )新發(fā)展？

“育種創(chuàng )新能力較低，已成為制約現代農作物種業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重影響我國農產(chǎn)品的競爭能力?！钡谝粋€(gè)發(fā)言的廣東省農業(yè)廳副廳長(cháng)程萍委員，對種業(yè)問(wèn)題十分關(guān)注。在今年的小組討論中，她多次表示，我國無(wú)論是育種科研機構還是種子企業(yè)，大多是“小而散，各立山頭，單兵作戰“，缺乏競爭力，一旦發(fā)達國家通過(guò)種業(yè)控制我國的農產(chǎn)品，將會(huì )給國家帶來(lái)很大的安全隱患。

今天，程萍拿著(zhù)她的調研資料，給在座的所有人介紹了我國種業(yè)存在的危機。真是不聽(tīng)不知道，一聽(tīng)嚇一跳：據她介紹，我國8700多家種子企業(yè)中，育繁推銷(xiāo)一體化企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒(méi)有自主研發(fā)能力。而美國95%的品種出自種子企業(yè)，全球種業(yè)10強公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35%，而國內種業(yè)10強公司占全球市場(chǎng)份額的比例僅為可憐的0.8%。然而，就在這樣的情況下，我們國家種業(yè)企業(yè)對科研投入依然非常少，只占銷(xiāo)售額比例的2%至3%。

程萍剛說(shuō)完，民革四川省委副主委鄭學(xué)炳委員就迫不及待地舉手要求發(fā)言。他也非常贊同程萍的觀(guān)點(diǎn)。他在調研中發(fā)現，四川很多地里種的大多是外國種子。他認為，我國的種業(yè)不僅科技創(chuàng )新能力低，投入嚴重不足，而且種子專(zhuān)業(yè)人才培養規模和質(zhì)量也遠遠不夠?！稗r業(yè)尤其需要科技創(chuàng )新，只有通過(guò)科技創(chuàng )新才可能推出優(yōu)良品種，降低生產(chǎn)成本，提高農業(yè)效率。農業(yè)科技創(chuàng )新就是在‘補短板’?！?/p>

李萌副部長(cháng)聽(tīng)后連連點(diǎn)頭。他表示，在供給側改革中科技創(chuàng )新是要發(fā)揮基礎性、引導性作用的。農業(yè)中的科技創(chuàng )新在農業(yè)結構性改革也要發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，這關(guān)系到農業(yè)結構性改革能不能達到目的和成效。李萌指出，在農業(yè)科研創(chuàng )新和費用方面，中央財政科技計劃管理方案提出了全鏈條設計一體化部署。按照這個(gè)部署，科技部與農業(yè)部已經(jīng)在部級聯(lián)席會(huì )上聯(lián)合對農業(yè)科技項目進(jìn)行了大量整合，目前已整合80多個(gè)項目。在這次整合中，科技部率先啟動(dòng)了兩個(gè)大的農業(yè)項目，一個(gè)是七大農作物育種試點(diǎn)，另一個(gè)是化肥農藥的減持增效，接下來(lái)還要再啟動(dòng)5個(gè)項目。這些項目設計從頂層上將解決一些瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，科技部也正采取“省部共建”的模式，在安徽、福建、河南等地，設立重點(diǎn)實(shí)驗室，加強育種的基礎與應用基礎研究及品種開(kāi)發(fā)。

科技創(chuàng )新要煥發(fā)活力，必須要建立健全農業(yè)科研與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣與生產(chǎn)應用相結合的管理機制。農業(yè)科技成果轉化，也是這次委員們討論的熱點(diǎn)。江西省農業(yè)廳廳長(cháng)胡漢平委員表示，在農業(yè)科技成果轉化上，目前我國還存在處置手續繁瑣、定價(jià)方式不明確、技術(shù)入股風(fēng)險較高等制約高校、院所科技成果轉化等問(wèn)題?！澳壳拔覈咝?、研究所的科研成果轉化率還不到30%。由于轉化渠道的不暢通，很難應用到田間地頭，切實(shí)為農業(yè)增收、農民致富作貢獻?！彼J為，農業(yè)科技成果轉讓遵從市場(chǎng)規律，只有讓科技工作者和團隊的科研成果實(shí)現轉化，才能有效解放科研人員與提高科技生產(chǎn)率?！拔矣X(jué)得我們國家可以設立科技成果應用獎，釋放科技人才的創(chuàng )新動(dòng)力，提高科技成果轉化率?！?/p>

聽(tīng)到這里，李萌副部長(cháng)主動(dòng)回應了胡漢平委員的發(fā)言。他表示，現在有關(guān)部門(mén)正與科技部聯(lián)合對“項目評審、人才評價(jià)、機構評估”進(jìn)行改革，希望在新的形勢下，對這三類(lèi)進(jìn)行系統設計，進(jìn)一步調動(dòng)科研人員參與成果轉化的積極性，打通科技成果轉化通道。

眼下，生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣種子坑農害農行為時(shí)有發(fā)生，在討論中，委員們也關(guān)注了農業(yè)品牌建設問(wèn)題。

胡漢平委員表示，在調研中他還發(fā)現，農業(yè)品牌建設過(guò)程中依然存在思想觀(guān)念滯后現象：品牌缺失已成為我國現代農業(yè)發(fā)展的明顯短板，品牌缺乏導致農產(chǎn)品賣(mài)難、谷賤傷農現象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)導致農產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題。

民革海南省委會(huì )主委陳莉委員在發(fā)言中提出，建議將農業(yè)品牌發(fā)展的目標和措施列入“十三五”規劃，建立和完善農業(yè)品牌標準體系，按市場(chǎng)準入標準、名優(yōu)農產(chǎn)品標準、出口標準形成細分市場(chǎng)的質(zhì)量標準體系，并強化對相關(guān)主體的行為監督。

對此，屈冬玉副部長(cháng)表示，農業(yè)是全面實(shí)現小康和兩個(gè)百年目標的基礎。農業(yè)工作不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是重大的政治經(jīng)濟學(xué)問(wèn)題。委員在這次討論中針對農業(yè)現代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化提出的意見(jiàn)和建議，農業(yè)部將認真研究落實(shí)。

不知不覺(jué)兩個(gè)小時(shí)的討論時(shí)間過(guò)去了，委員們依然言猶未盡。兩位副部長(cháng)向各位委員對農業(yè)的關(guān)心、發(fā)展和幫助表示感謝。李萌副部長(cháng)表示，12位委員提出的建議和意見(jiàn)都是真知灼見(jiàn)，對于在經(jīng)濟新常態(tài)下，怎么解決我們國家近期穩增長(cháng)和長(cháng)遠調結構之間的關(guān)系具有非常重要的意義。屈冬玉副部長(cháng)則表示，討論體現了民革參政議政的高水平。農業(yè)供給側改革任務(wù)重、體量大，還沒(méi)有完全破題，需要委員實(shí)時(shí)反映。