國內經(jīng)濟真實(shí)現狀—中國經(jīng)濟實(shí)際情況

我們的經(jīng)濟運作總體模式，確實(shí)跟別的國家不太一樣，姑且叫做國情。這個(gè)不一樣的地方究竟該怎么評價(jià)，我是找不出答案，不管什么答案都帶著(zhù)個(gè)人主觀(guān)，所以別人總會(huì )有不同意見(jiàn)，那么只好把情況都鋪開(kāi)來(lái)，看看大家能不能得出自己的結論。

從哪說(shuō)起呢？好吧，比如說(shuō)，你想在一個(gè)地方開(kāi)工廠(chǎng)，估計占地多少畝，招多少工人，引進(jìn)多少技術(shù)人才。首先碰到的問(wèn)題是：你需要一塊地，要蓋廠(chǎng)房嘛，這個(gè)地在誰(shuí)手里呢？當地政府，并牽扯國土、規劃、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)，手續跑完了，要交土地出讓金，還要蓋廠(chǎng)房買(mǎi)設備，錢(qián)不夠！怎么辦呢？跟銀行借！銀行是誰(shuí)的呢？也是政府的，我們的銀行，實(shí)際上兼具盈利的商業(yè)銀行，和執行金融政策的政府部門(mén)的雙重身份，所以不是你有償還能力就一定借給你，還要看你的工廠(chǎng)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，比如有沒(méi)有污染??？是不是高耗能啊等等。錢(qián)和土地都到位了，還缺人，一般的員工好招，你特別需要的專(zhuān)業(yè)人才，需要從外地挖，這時(shí)候問(wèn)題就出現了。你的工廠(chǎng)在上海，我作為一個(gè)外地戶(hù)口，跑到你廠(chǎng)子里打工，根據現行政策，5年內買(mǎi)不了房，買(mǎi)了也沒(méi)有辦法獲得上海戶(hù)口，孩子就上不了理想的學(xué)校，我這個(gè)所謂的專(zhuān)業(yè)人才，就會(huì )覺(jué)得特別憋屈，我在自己老家本來(lái)干的好好的呀，那上海索性不去了。這個(gè)問(wèn)題，主要是各種政策導致的，政策誰(shuí)發(fā)布的？還是政府。

這么看下來(lái)，你開(kāi)廠(chǎng)子的三大要素，人、錢(qián)、地，全都在政府手里。所以我們國家經(jīng)濟的總體運行模式，是政府主導的，政府對經(jīng)濟的干預非常細致，力度也很大，這是現狀，也是接下來(lái)所有話(huà)題的大前提。在這種現實(shí)情況下，很多西方經(jīng)典經(jīng)濟理論會(huì )失效，也沒(méi)有辦法完全用西方經(jīng)濟歷史，來(lái)推導我們的未來(lái)經(jīng)濟走勢，一切都沒(méi)遇到過(guò)，這個(gè)時(shí)候就只能“摸石頭過(guò)河”。對，雖然百十年前別人在河上已經(jīng)修了一座橋，但我們沒(méi)法走。

從上面這個(gè)例子看，企業(yè)似乎是在各方面都有求于政府的，政府才是大老板，然而大老板也有求助小員工的地方，那就是，政府的職責，就是提供公共服務(wù)，比如國防、義務(wù)教育、公共醫療、基礎設施等等，做這些手里得有錢(qián)啊，錢(qián)從哪來(lái)呢？企業(yè)稅收。我們的國家收入絕大部分來(lái)自于稅收，而其中企業(yè)稅收占9成，個(gè)人稅收是寥寥的，不足10%。企業(yè)稅相對好收，稅務(wù)稽查不是吃干飯的?？墒嵌愂鞘丈蟻?lái)了，然后呢？

這時(shí)候產(chǎn)生了新的問(wèn)題，中央政府和地方政府怎么分配？有人覺(jué)得這還是個(gè)問(wèn)題么？規定一下就可以了，然而事實(shí)上不是這樣，地方政府要發(fā)展地方經(jīng)濟，要用錢(qián)，中央政府要鞏固國防、興建高鐵、開(kāi)發(fā)特區，也要用錢(qián)，企業(yè)坐落在地方政府的一畝三分地上，收的錢(qián)要分一部分給中央，比例多少就需要商量，而不是很多人想的命令，這有點(diǎn)像總公司和分公司的關(guān)系。

1988年，中央給北京下了一個(gè)指標，北京的財政收入需要在1987年的基礎上增加4%，這104%，中央北京五五分賬，超出4%的，全歸北京。廣東的算法比這個(gè)簡(jiǎn)單，每年必須遞增9%，超出9%的全歸廣東，超不出的部分全歸中央。沒(méi)辦法，人家廣東能賺錢(qián)啊?？墒怯心苜嶅X(qián)的分公司，就有不賺錢(qián)的分公司，全國大部分地區實(shí)際上還是要靠中央接濟才能過(guò)日子，這就是轉移支付。需要轉移支付的地方實(shí)在太多了，另外還要顧及國防、外交以及全國性的大項支出，中央漸漸力不能支。在一段時(shí)間里，中央財政收入只有全國財政收入的30%，70%都留存地方，中央想干點(diǎn)什么，缺錢(qián)了還要看地方臉色，于是在1994年，中國進(jìn)行了一項重大的財稅改革，這就是分稅制，很長(cháng)一段時(shí)間同時(shí)存在的國稅局和地稅局，就是分稅制的產(chǎn)物。分稅制重新劃分了中央和地方的稅收分配比例，企業(yè)交的增值稅，中央占到了5成，所得稅部分，以前都歸地方的，改革后中央拿走6成。

這樣的話(huà)中央的財政有了保證，很多事以前只能想想，現在可以做了?？墒堑胤缴蠀s不同，不僅要保證本地的公共服務(wù)繼續發(fā)展，不能停滯，還要接中央分派下來(lái)的建設和民生保障任務(wù)，中央各部門(mén)、各委局下發(fā)的文件，每一件落實(shí)都需要花錢(qián)，這就是一段時(shí)間里地方干部口中的“中央點(diǎn)菜，地方買(mǎi)單”。地方財政壓力山大，怎么辦？地方經(jīng)濟要發(fā)展，中央政策也要執行，錢(qián)從哪來(lái)？總得想辦法解決吧？

于是，一個(gè)新的經(jīng)濟角色登場(chǎng)了，它的名字叫土地財政。

地方政府本著(zhù)把蛋糕做大的想法，盡可能招攬更多的企業(yè)在地方上落戶(hù)，目的是增加稅收來(lái)支撐地方經(jīng)濟不斷發(fā)展。但你要讓更多的企業(yè)愿意來(lái)，就得給優(yōu)惠政策，土地費用一降再降，稅收優(yōu)惠也層出不窮，這就是90年代中后期開(kāi)始的，轟轟烈烈的招商引資熱。

招商引資帶來(lái)了大量企業(yè)入住，很多地方還形成了大量企業(yè)集中的園區和工業(yè)區。企業(yè)來(lái)了員工也就跟著(zhù)來(lái)，那么人就多起來(lái)了。人一多，教育、醫療、住房都得跟上，于是就需要更多的土地供應。

這里面有個(gè)問(wèn)題，地方政府為了企業(yè)入住，必須把一塊沒(méi)有水電、不通道路的生地，變成水電齊全、道路暢通的熟地，這個(gè)投入是巨大的。這個(gè)投入從哪里來(lái)？銀行貸款。銀行給地方貸款，主要就是看你要開(kāi)發(fā)的這塊地，旁邊有什么成功的企業(yè)入駐，從而估算這塊地的價(jià)值，企業(yè)多，企業(yè)好，旁邊的地就值錢(qián)，政府就能從銀行貸出更多的錢(qián)投入建設。這就是地方債。

更重要的是，在分稅制改革中，地方的土地出讓金，也就是賣(mài)地收入，雖說(shuō)是全歸地方所有的，但是招商引資來(lái)的企業(yè)，土地出讓方面給了大量?jì)?yōu)惠，加上生地變熟地，搞得僅僅靠工業(yè)用地出讓是不賺錢(qián)的，相比之下，住宅地塊倒是劃算很多，用不著(zhù)費勁去招商引資，跟兄弟省市搶的頭破血流，而且土地出讓走招拍掛，不僅不用優(yōu)惠，還價(jià)高者得。一塊不大的土地，能賣(mài)10個(gè)億，還是現錢(qián)，變成工業(yè)用地，企業(yè)能交多少稅暫且不論，什么時(shí)候能收夠10億??？一個(gè)城市又有幾個(gè)企業(yè)能交10億的稅呢？就算收夠了這些稅，也只能留存不到一半，一多半要上交。住宅這10個(gè)億，可全是賣(mài)地收入，全歸地方所有的。

到這里，土地財政算是終于露出崢嶸。不停招商引資，住宅地價(jià)不停上漲，長(cháng)達10年的房?jì)r(jià)飆升，就這么開(kāi)始了。

可凡事都有好壞兩面，房?jì)r(jià)飆升，導致老百姓用全部積蓄來(lái)解決住房問(wèn)題，其他消費就會(huì )萎縮。省吃?xún)€用，一掏就是好幾個(gè)口袋。而消費萎縮，會(huì )導致企業(yè)產(chǎn)品賣(mài)不出去。以前賣(mài)不出去還可以大量出口，我們已經(jīng)成了制造業(yè)大國嘛，可偏偏這時(shí)候外部形勢又發(fā)生了變化，又是卡脖子又是反傾銷(xiāo)，前陣子還指責我們是不是產(chǎn)能過(guò)剩了？阿三那個(gè)手指頭比我腳趾頭都粗，生產(chǎn)出的IPHONE里還帶著(zhù)灰，搞得歐洲都不愿意買(mǎi)，他倒是不過(guò)剩，去買(mǎi)他們的吧，你個(gè)125*2。

歪樓了哈，拐回來(lái)?？傊?，各種因素，導致企業(yè)對經(jīng)濟形勢的預期下降，不再擴大生產(chǎn)，甚至撤資離場(chǎng)，并進(jìn)一步地，造成所在地塊的地價(jià)貶值。地塊一貶值，銀行會(huì )急于催還貸，并不再放款給地方，這個(gè)時(shí)候，地方債的問(wèn)題就開(kāi)始突出了。雖然中央一直在出臺各種措施，努力消化地方債，但是經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的問(wèn)題，最終還是要用經(jīng)濟發(fā)展來(lái)解決，地方債的消除，不會(huì )是一蹴而就的。

我曾經(jīng)接觸過(guò)一些地方基層領(lǐng)導，才40歲的人，滿(mǎn)眼疲憊，晚上10點(diǎn)多電話(huà)打過(guò)去都是秒接。給我印象最深的一句話(huà)是：等我們這個(gè)項目建成，很快就能產(chǎn)生效益了，政府財政壓力就能減輕，老百姓也能松快松快了。當時(shí)我不知道該怎么安慰他，我只感覺(jué)，我們可能遇到了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的承擔者是廣大勤勤懇懇做事的人，也包括他們。只是希望這些問(wèn)題是暫時(shí)性的，是經(jīng)濟發(fā)展的周期，而不是結構性的根本問(wèn)題。

就像一開(kāi)始說(shuō)的，我把這些東西搬到網(wǎng)上來(lái)，希望大家能給我一個(gè)冷靜客觀(guān)的結論。