三權分置指的是哪三權-農村土地三權分別屬于誰(shuí)

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（央視財經(jīng)《整點(diǎn)財經(jīng)》）今天上午在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦就《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

韓長(cháng)賦表示，“三農”問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題核心現階段仍然是土地問(wèn)題，現階段處理好農民與土地的關(guān)系，很重要的方面就是處理好土地流轉中的承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系。農業(yè)部部長(cháng) 韓長(cháng)賦：一是明確嚴格保護承包權，強調維護好承包農戶(hù)使用、流轉承包地的各項權益，任何組織和個(gè)人都不能取代農民家庭的土地承包地位，任何組織和個(gè)人都不得強迫或者限制其流轉土地。同時(shí)根據形勢發(fā)展需要，又賦予承包農戶(hù)在抵押擔保等方面更充分的土地權能。第二方面要求加快放活土地經(jīng)營(yíng)權，賦予新的經(jīng)營(yíng)主體在流轉土地上，享有占有、耕作并取得相應收益的權利，穩定經(jīng)營(yíng)預期，使其放心投入、培肥地力、完善農業(yè)基礎設施，這樣才能推動(dòng)現代農業(yè)的發(fā)展。

韓長(cháng)賦：多項舉措保障新型經(jīng)營(yíng)者權益

韓長(cháng)賦指出，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權，優(yōu)化土地資源配置，是實(shí)施“三權分置”的重要目標之一，通過(guò)“農地農民有，農地農業(yè)用”的制度安排，可以更好地促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)和現代農業(yè)發(fā)展。截至今年6月底，全國承包耕地流轉面積達到了4.6億畝，超過(guò)承包地的三分之一，在一些沿海地區這一比例已經(jīng)達到二分之一，現在經(jīng)營(yíng)耕地面積50畝以上的規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)超過(guò)350萬(wàn)戶(hù)。農業(yè)部部長(cháng) 韓長(cháng)賦：經(jīng)營(yíng)主體有權使用流轉土地自主從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲得相應收益，有權在流轉合同到期后按照同等條件優(yōu)先續租承包土地，經(jīng)過(guò)承包農戶(hù)同意，經(jīng)營(yíng)主體可以依法依規，改善土壤、提升地力、建設農業(yè)生產(chǎn)附屬配套設施。還可以經(jīng)承包農戶(hù)同意，向農民集體備案后再流轉給其他主體，或者依法依規設定抵押。流轉土地被征收時(shí)，可以按照合同獲得地上的附著(zhù)物和青苗的補償費。三是鼓勵創(chuàng )新方式，鼓勵采用土地入股、土地托管、代耕代種，通過(guò)多種方式來(lái)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，探索更有效的放活經(jīng)營(yíng)權的途徑?！兑庖?jiàn)》對經(jīng)營(yíng)權內涵、權能以及流轉形式都作出了規定。目的就是保證經(jīng)營(yíng)權的實(shí)現，穩定經(jīng)營(yíng)者預期。

本次發(fā)布的關(guān)于農村土地的相關(guān)意見(jiàn)，對于解決三農問(wèn)題有什么樣的意義？

農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員 張照新：第一，它完善了農村土地承包制度的內涵，把原來(lái)的土地所有權和承包經(jīng)營(yíng)權，這種兩權分離改成了集體所有權、農戶(hù)承包權和經(jīng)營(yíng)權三權分置；第二，它實(shí)際上適應了我們國家工業(yè)化、城鎮化的要求，因為農村勞動(dòng)力大量向外轉移，非常需要勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)化配置，這樣對于構建新型經(jīng)營(yíng)體系，提高我們國家農業(yè)的競爭力，保障糧食安全具有重大意義。

什么是農村土地三權分置？

所謂農村土地三權分置，就是所有土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權，可以自主經(jīng)營(yíng)種植不違反國家政策的作物。后來(lái)，隨著(zhù)進(jìn)城務(wù)工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人。受讓人不擁有承包權，而是一種經(jīng)營(yíng)權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶(hù)的承包權，以及歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿，國家將土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行。

（本文編輯：陳雨芫）