電能汽車(chē)充電難 “十三五”有望解決

“買(mǎi)了幾個(gè)月，行駛了將近1萬(wàn)公里，但是基本都在市內跑，沒(méi)上過(guò)高速，因為擔心高速上找不到充電站。”半年前買(mǎi)了某品牌電動(dòng)車(chē)的李女士告訴第一財經(jīng)記者。

電動(dòng)汽車(chē)擁有量越來(lái)越多，然而和李女士有同樣煩惱的人卻不在少數。中國、美國、歐洲、日本是全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量最高的國家或地區。2015年，我國電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)規模與累計銷(xiāo)量雙雙躍居世界第一，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(cháng)341%，成為全球增長(cháng)最快的國家。

建設充電設施相關(guān)問(wèn)題待解決

本月初出臺的《電力發(fā)展“十三五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)明確，到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿(mǎn)足全國超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

據公安部交管局統計，截止2015年底，我國純電動(dòng)汽車(chē)保有量33.2萬(wàn)輛，建成充換電站3600座,公共充電樁4.9萬(wàn)個(gè)。

2015年9月，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)兩份頂層設計文件的出臺，有利推動(dòng)了我國充電基礎設施建設。

據國家電網(wǎng)相關(guān)人士介紹，近年來(lái)，我國充換電站和充電樁的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段。

“2009年底至2010年上半年整車(chē)充電;2010年年中至2013年上半年，以換電為主、插充為輔，集中充電、統一配送;2013年至今，發(fā)展成為主導快充、兼顧慢充、引導換電，有經(jīng)濟實(shí)用的特點(diǎn)。”該人士表示。

2013年，國家電網(wǎng)公司印發(fā)電能替代實(shí)施方案，力爭在全國重要城市大規模建設電動(dòng)，汽車(chē)城市快充站，實(shí)現高速服務(wù)區全覆蓋。

然而，據該人士透露，充電設施的建設依然存在項目周期長(cháng)、選址難度大等問(wèn)題。

首先，城市集中型快充站選址難度大，實(shí)際占地面積不光是充電車(chē)位，變壓器和充電機設備也占用較大面積土地，且充電位和設備之間不能距離太遠，符合上述條件的停車(chē)場(chǎng)比較少，也難被批準征用。

其次，城市快充站現場(chǎng)建設用地涉及城建、道路、園林、路燈等多個(gè)部門(mén)，如果建設公司不是這些用地的產(chǎn)權人，辦理相關(guān)手續更加繁瑣，個(gè)別部門(mén)價(jià)格高昂，大大增加了充電設施建設成本。

第三，項目批復與項目實(shí)施脫節。項目立項以自然年為單位，存在項目上報批復周期長(cháng)和項目下達實(shí)施時(shí)間短的矛盾，在部分公交、環(huán)衛等優(yōu)質(zhì)充電項目爭取上，容易錯失優(yōu)質(zhì)項目投資和布局的良機，難以取得主動(dòng)權。在充電設施建設過(guò)程中，一些公司常常處于未選址項目已下達和已選址項目未下達的尷尬處境。

第四，部分充電設施項目建設周期太長(cháng)。在充電設施項目建設過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )因為某些原因而影響到項目進(jìn)度，比如建站場(chǎng)地性質(zhì)調整、規劃審批紅線(xiàn)辦理、施工審批許可手續、綠化遷移、路燈遷移、城市創(chuàng )衛、設備供貨等。

最后，部分充電設施驗收時(shí)間偏長(cháng)。充電設施建成后，需要向政府相關(guān)部門(mén)申請驗收，以獲得充電設施建設補貼，驗收參加單位包括經(jīng)信委、發(fā)改委、交通局等部門(mén)。驗收工作標準基本明確，但是上級主管部門(mén)對政府驗收工作機制和工作時(shí)限沒(méi)有具體要求，影響到充電設施正常投運。

電力“十三五”推進(jìn)電能替代和充電設施建設

“電能替代有利于提升我國電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。另外電能替代將進(jìn)一步擴大電力消費，緩解部分地區現在面臨的電力富余和系統調峰的問(wèn)題，特別是個(gè)別地區嚴重“窩電”的問(wèn)題。”國家能源局電力司司長(cháng)黃學(xué)農日前在《電力發(fā)展“十三五”規劃》新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

《規劃》明確，2020年電能替代新增用戶(hù)量約4500億千瓦時(shí)。黃學(xué)農表示，按照這個(gè)目標，“十三五”末電能占終端能源消費比重27%。

電能替代，是指在能源消費上，以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費，提高電能在終端能源消費中的比重。

電能替代能夠有效提高能源效率、促進(jìn)清潔發(fā)展、提高電氣化水平。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強告訴第一財經(jīng)記者，電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，使用過(guò)程清潔、零排放。清潔能源大多需要轉化為電能才能高效利用。

《電力發(fā)展“十三五”規劃》出臺之前，國家八部委就已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》，為電能替代提供了有利環(huán)境和重大機遇。

此次《規劃》要求，重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費四個(gè)領(lǐng)域，推廣電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐、農業(yè)電排灌、船舶岸電、機場(chǎng)橋載設備、電蓄能調峰等。

與此同時(shí)，加快充電設施建設，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展也是電力“十三五”重點(diǎn)任務(wù)之一。

《規劃》顯示，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理”的原則，以用戶(hù)居住地停車(chē)位、單位停車(chē)站、公交及出租車(chē)場(chǎng)站等配建的專(zhuān)用充電設施為主體，以公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配件等公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區配建的城際快充站為補充，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施體系加快建設。

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