李克強：確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準的投資項目

　據新華社報道，國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準的投資項目，以深化改革更大釋放市場(chǎng)活力；決定簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理，營(yíng)造擴大開(kāi)放的更好環(huán)境；通過(guò)《全國農業(yè)現代化規劃》，促進(jìn)農業(yè)升級農村發(fā)展農民增收。

　　會(huì )議指出，在2013年、2014年兩次精簡(jiǎn)政府核準的投資項目基礎上，進(jìn)一步下放核準項目，是貫徹全面深化改革部署、推進(jìn)政府職能轉變的重要舉措，有利于調動(dòng)各方發(fā)展積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資。會(huì )議決定，根據這幾年的經(jīng)驗，可將國家規劃范圍內有明確標準的投資項目核準權下放。一是對集裝箱專(zhuān)用碼頭、內河航運航電樞紐、車(chē)用發(fā)動(dòng)機、城市快速軌道交通等投資項目，可下放由省級政府根據國家相關(guān)規劃、準入標準等核準。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由其自行決策。研究加大醫療、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域向民間投資開(kāi)放力度。二是對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。三是按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，嚴格落實(shí)監管責任，強化節地節能節水、技術(shù)、安全等準入“門(mén)檻”，對環(huán)境影響大、風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批。用有力的“放”和有效的“管”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　會(huì )議認為，復制推廣自貿試驗區經(jīng)驗，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營(yíng)造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放的重要內容。根據全國人大常委會(huì )關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會(huì )議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中禁止類(lèi)、限制類(lèi)和鼓勵類(lèi)中有股權、高管要求的規定等準入特別管理措施的，企業(yè)設立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續的前置條件。采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設立及變更審批將減少95%以上。有關(guān)部門(mén)要提升效能，有針對性地加強投資促進(jìn)和服務(wù)，同時(shí)強化事中事后監管，鼓勵誠信守法。下一步還要根據擴大對外開(kāi)放的要求，繼續優(yōu)化準入特別管理措施。

　　會(huì )議指出，農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐。要貫徹新發(fā)展理念，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益和競爭力。一要推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導農戶(hù)依法自愿有序流轉土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。二要優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技創(chuàng )新調整農業(yè)生產(chǎn)結構，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農產(chǎn)品安全保障能力。三要推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農民，發(fā)展農產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng )意休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農民增收。四要實(shí)施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處理，綜合防治農業(yè)面源污染，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。五要加大支農惠農富農力度，健全財政投入穩定增長(cháng)機制，拓寬社會(huì )資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農業(yè)補貼政策，創(chuàng )新信貸、保險等支農措施，大力扶持農村貧困地區脫貧攻堅。六要促進(jìn)農業(yè)現代化與新型城鎮化相輔相成，強化地方主體責任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　會(huì )議還研究了其他事項。