上蔡財經(jīng)—上蔡財經(jīng)學(xué)院徐是什么

4日，河南四家村鎮銀行——禹州新民生村鎮銀行、上蔡惠民村鎮銀行、柘城黃淮村鎮銀行、開(kāi)封新東方村鎮銀行分別在官網(wǎng)發(fā)布公告稱(chēng)，根據公司法和銀行章程，四家銀行分別召開(kāi)了股東大會(huì )，調整了董事、監事。并于同日召開(kāi)董事會(huì )、監事會(huì )選舉產(chǎn)生了新的董事長(cháng)、監事長(cháng)，并通過(guò)了高級管理人員名單。

來(lái)源：開(kāi)封新東方村鎮銀行、禹州新民生村鎮銀行、上蔡惠民村鎮銀行、柘城黃淮村鎮銀行官網(wǎng)

此前，中新經(jīng)緯從一位不愿具名的河南省當地銀行人士處了解到，前不久，有村鎮銀行工作組進(jìn)駐盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)負債等，或對村鎮銀行有較大影響，尤其是人事管理。

三家銀行董事長(cháng)任職不滿(mǎn)一年

中新經(jīng)緯梳理上述四家村鎮銀行的人事變動(dòng)發(fā)現，4家銀行均在2021年6月至10月間出現法定代表人或行長(cháng)等高管人員的變動(dòng)。其中一家銀行還在2020年9月出現過(guò)大面積人員變動(dòng)。

天眼查APP顯示，上蔡惠民村鎮銀行的董事長(cháng)為司永偉。根據銀官網(wǎng)，司永偉在2014年7月獲批成為許昌魏都農村商業(yè)銀行副行長(cháng)。2017年10月，許昌魏都農村商業(yè)銀行名稱(chēng)變更為許昌農村商業(yè)銀行(下稱(chēng)許昌農商行)。許昌農商行也是禹州新民生村鎮銀行、上蔡惠民村鎮銀行、柘城黃淮村鎮銀行三家銀行的發(fā)起行。

2020年9月，上蔡惠民村鎮銀行的8名高級管理人員出現變動(dòng)，其中6人退出，新增了6人。與此同時(shí)，司永偉也變更為該行法定代表人。2021年7月，該行原高管團隊僅剩兩人中，行長(cháng)趙魁元也退出，新增了馬向輝為該行高管。中新經(jīng)緯查閱發(fā)現，2021年6月9日，馬向輝任職上蔡惠民村鎮銀行董事、行長(cháng)的資格獲批。

禹州新民生村鎮銀行的董事長(cháng)為路傳明，此人曾于2019年9月起擔任柘城黃淮村鎮銀行董事長(cháng)。據天眼查APP，2021年8月，禹州新民生村鎮銀行的法定代表人變更為路傳明，但目前中新經(jīng)緯并未在銀官網(wǎng)找到其禹州新民生村鎮銀行董事長(cháng)任職資格的批復。

禹州新民生村鎮銀行官網(wǎng)顯示，該行行長(cháng)為孫偉。天眼查APP顯示，孫偉和路傳明的任職時(shí)間重合，二人均于2021年8月新增為禹州新民生村鎮銀行的高級管理人員，不過(guò)根據該行官網(wǎng)新聞稿，在2021年3月孫偉出席該行十周年慶典活動(dòng)時(shí)的身份即為該行行長(cháng)。

柘城黃淮村鎮銀行的董事長(cháng)為王偉。根據天眼查APP，在2021年10月路傳明等人退出該行高管人員后，王偉、侯宏健和呂超峰分別新增為該行高管人員，該行的法定代表人也同時(shí)變更為王偉。該行官網(wǎng)顯示，侯宏健為該行行長(cháng)，而2020年7月，侯宏健已以擬任行長(cháng)身份參加該行舉辦合規經(jīng)營(yíng)警示教育巡回報告會(huì )。

與上述三家村鎮銀行不同，開(kāi)封新東方村鎮銀行的發(fā)起行為河南新鄭農村商業(yè)銀行。據了解，開(kāi)封新東方村鎮銀行的董事長(cháng)為董根旺，銀官網(wǎng)顯示，其任職資格于2021年7月29日獲批，至今不滿(mǎn)一年。董根旺同時(shí)還是河南新鄭農村商業(yè)銀行的股東，持股比例約1.12%

另外，中新經(jīng)緯查詢(xún)開(kāi)封新東方村鎮銀行官網(wǎng)發(fā)現，該行前行長(cháng)為李小雷，今年4月，開(kāi)封新東方村鎮銀行召開(kāi)首季工作總結會(huì )，李小雷以行長(cháng)身份出席。天眼查APP顯示，李小雷新增為高管人員的時(shí)間點(diǎn)在2015年8月，也就是說(shuō)其已在開(kāi)封新東方村鎮銀行工作多年。但該行官網(wǎng)上顯示，2019年12月，李小雷曾以該行董事長(cháng)的身份參加2020年首季“開(kāi)門(mén)紅”啟動(dòng)大會(huì )。目前，查詢(xún)不到李小雷何時(shí)從董事長(cháng)變?yōu)樾虚L(cháng)。

村鎮銀行公司治理之考

村鎮銀行的董事長(cháng)等高管任命如何產(chǎn)生?中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院高級研究員金天告訴中新經(jīng)緯，從近年實(shí)踐看，我國村鎮銀行大多采取直接管理模式，一般由其發(fā)起行派駐管理干部(有的銀行發(fā)起成立多家村鎮銀行，還有成立村鎮銀行部來(lái)進(jìn)行管理)。

金天還提到，省聯(lián)社起到的作用則主要包括：首先，對本地村鎮銀行實(shí)施行業(yè)管理;其次，如果本地村鎮銀行出現重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，其還應在流動(dòng)性、風(fēng)險處置等方面進(jìn)行協(xié)調、給予支持;如果省聯(lián)社本身就是發(fā)起行，其需要承擔更大的管理責任，在這種情況下也可以派出相應管理干部。

上述河南當地銀行業(yè)人士對中新經(jīng)緯透露，新東方村鎮銀行的發(fā)起行是新鄭農商行，董根旺是由新鄭農商行派出。不過(guò)，在該人士看來(lái)，派駐董事長(cháng)是發(fā)起行為了防控風(fēng)險，按照分工，行長(cháng)負責經(jīng)營(yíng)，如果嚴格按照分工各司其職，其認為行長(cháng)應負主要責任。

金天則指出，也確實(shí)存在村鎮銀行內部人控制、發(fā)起人失控的情況，所以從監管層來(lái)講也希望一些有能力的發(fā)起行落實(shí)對村鎮銀行的管理責任;但反過(guò)來(lái)，也有一些發(fā)起行本身就有比較大的問(wèn)題，比如早些年包商銀行還投了很多村鎮銀行。

金天進(jìn)一步指出，村鎮銀行往往公司治理結構不健全、缺乏內外監督和制衡，由發(fā)起行派駐董事長(cháng)可能造成村鎮銀行受到大股東控制，進(jìn)而在風(fēng)險內控、業(yè)務(wù)考核、領(lǐng)導用人等方面出現問(wèn)題。

四家村鎮銀行同日更換董事長(cháng)、監事長(cháng)，這背后有何考量?中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員、復旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼在接受中新經(jīng)緯采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉可能是為了表明進(jìn)一步規范村鎮銀行的公司治理?！肮局卫聿煌晟频拇_是一個(gè)問(wèn)題，這會(huì )造成內部權利失衡，部分中小銀行甚至淪為大股東的提款機、小金庫?！倍ｍ嫡f(shuō)。

董希淼進(jìn)一步指出，公司治理并不僅僅是更換董事長(cháng)、監事長(cháng)和高管就可以，還有很多方面需要完善。

對于深化中小銀行公司治理，他建議從五方面努力，一是加強股東資質(zhì)管理，持續優(yōu)化股權結構。對中小銀行股權入資者的資格審核進(jìn)行嚴格把關(guān)，對股東資質(zhì)進(jìn)行穿透式監管，并全面實(shí)施股權第三方托管。尤其是對違法亂紀的不良股東，應堅決進(jìn)行清理。二是完善董監事會(huì )建設，強化監事會(huì )監督作用。三是提升“一把手”公司治理能力。中小銀行應普遍開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，引入從業(yè)經(jīng)驗豐富、專(zhuān)業(yè)水平較高的資深人士擔任董事長(cháng)、行長(cháng)。四是進(jìn)一步規范關(guān)聯(lián)交易行為。充分發(fā)揮董事會(huì )關(guān)聯(lián)交易委員會(huì )的作用，對中小銀行關(guān)聯(lián)交易加強審查，必要時(shí)聘請外部審計機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。五是建立科學(xué)的績(jì)效考核體系。銀行員工尤其是高管的薪酬體系應與其審慎性風(fēng)險承擔行為有效掛鉤。

中國金融穩定局局長(cháng)孫天琦7月5日撰文提到，高風(fēng)險中小金融機構的數量持續大幅下降。出險的中小金融機構在金融業(yè)總資產(chǎn)中占比很小，但其中幾家社會(huì )影響、輿論影響極其惡劣。

孫天琦指出，要分類(lèi)施策，持續化解處置金融機構風(fēng)險。對于存量高風(fēng)險機構，按照既有政策和工作安排，嚴格壓實(shí)各方責任，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險處置和高風(fēng)險機構壓降工作落地落實(shí);對于人民群眾深?lèi)和唇^的各類(lèi)非法金融活動(dòng)，早認定、早處置，認定要準，下手要穩、下手要快、下手要堅決。持續壓降高風(fēng)險金融機構數量，力爭“十四五”期末，全國高風(fēng)險金融機構數量壓降至200家以?xún)取?/p>