國家工商總局就《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。值得注意的是，根據該征求意見(jiàn)稿，自明年3月15日起，三類(lèi)商品將不再適用于七日無(wú)理由退貨規定。

這三類(lèi)商品分別是：(一)拆封后易導致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品;(二)一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品;(三)銷(xiāo)售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

對于此處調整，《辦法》起草說(shuō)明透露：消法規定了四類(lèi)商品不適用無(wú)理由退貨，同時(shí)規定其他根據商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買(mǎi)時(shí)確認不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。

“但實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者和消費者關(guān)于哪些‘其他’商品能夠適用無(wú)理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營(yíng)者甚至對不適用無(wú)理由退貨的商品類(lèi)型進(jìn)行擴大解釋?zhuān)欢ǔ潭壬霞芸樟讼o(wú)理由退貨制度，往往導致消費爭議發(fā)生。”《辦法》起草聲明解釋稱(chēng)。

《辦法》的另一處重大調整，是明確界定了“商品完好”的內涵和標準。將普通“商品完好”界定為：商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標標識等齊全。并進(jìn)一步明確，消費者基于查驗需要而打開(kāi)商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調試不影響商品的完好。

同時(shí)，《辦法》根據不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和不同類(lèi)別商品特性，明確了“商品不完好”的判定標準。其中包括：(一)食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械、計生用品、辦公耗材、汽車(chē)耗材類(lèi)：一次性密封包裝被損壞;(二)電子電器類(lèi)：進(jìn)行未經(jīng)授權的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強制性產(chǎn)品認證標志、指示標貼、機器序列號等，有難以恢復原狀的外觀(guān)類(lèi)使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權信息、不合理的個(gè)人使用數據留存等數據類(lèi)使用痕跡;(三)服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類(lèi)：商標標識被摘、標識被剪，商品受污、受損。

此外，《辦法》還詳細規定了無(wú)理由退貨程序，明確七日期間自消費者簽收商品的次日開(kāi)始起算;退款方式比照購買(mǎi)商品的支付方式，細化了使用積分、代金券、優(yōu)惠券等優(yōu)惠、信用卡等情形下退款方式，等等。

值得注意的是，《辦法》還創(chuàng )設了無(wú)理由退貨商品檢驗及再流通的制度，明確規定，對能夠完全恢復到初始銷(xiāo)售狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷(xiāo)售;對不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品而再次銷(xiāo)售的，應當通過(guò)顯著(zhù)的方式將商品的實(shí)際情況明確標注。

而對于網(wǎng)絡(luò )商品銷(xiāo)售者違反規定，銷(xiāo)售不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品，且未通過(guò)顯著(zhù)的方式明確標注商品實(shí)際情況的，《辦法》在其對應罰則中也明確：最高可處三萬(wàn)元罰款。

《法制日報》記者了解到，《辦法》原本是考慮以非強制性的《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨指引》形式出臺，并于今年2月曾面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。但在聽(tīng)取多方意見(jiàn)、幾經(jīng)論證后，為進(jìn)一步加大對消費者的保護，強化經(jīng)營(yíng)者的責任，最終決定以部門(mén)規章的形式出臺。

此次征求意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2016年10月11日。