來(lái)自人社部的最新報告顯示，養老金虧空省份已經(jīng)從2014年的3個(gè)擴大至6個(gè)。有分析認為，聯(lián)想到人社部此前釋放的延遲退休等消息，養老金虧空恐怕是這一方案的主要推動(dòng)力之一。專(zhuān)家認為，人口老齡化才是延遲退休的根本原因。

一份由人社部社會(huì )保險事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2015》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)顯示，2015年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮企業(yè)職工養老保險基金當期“入不敷出”。與此同時(shí)，職工養老保險撫養比由2014年2.97：1降至2.87：1。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中新經(jīng)緯特約專(zhuān)家蘇海南對此指出，這并非延遲退休的主要考慮因素。在他看來(lái)，人口老齡化加快、面臨未富先老等壓力，才是推動(dòng)延遲退休的最主要原因。

蘇海南指出，人們勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境條件在改善，預期壽命也在延長(cháng)。所以，延長(cháng)退休年齡具備客觀(guān)上的條件。至于養老基金入不敷出，他認為確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，但根源在于個(gè)別地方隨意開(kāi)口子，導致中國實(shí)際平均退休年齡遠低于法定退休年齡。“這樣的話(huà)，養老基金怎么夠花?”

按照人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛此前測算，目前中國實(shí)際的平均退休年齡只有54歲，“未老先退”問(wèn)題特別突出，部分地區提前退休人員占當年退休人員的30%。

“逐步提高法定退休年齡也是國際性的發(fā)展趨勢。近20年來(lái)，全世界已有65個(gè)國家提高了退休年齡。對于退休年齡政策的調整，特別是適當提高法定退休年齡，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律，是一種正常的公共管理措施和社會(huì )現象。” 金維剛說(shuō)。

值得注意的是，根據人社部此前的表態(tài)，延遲退休將遵循“小步漸進(jìn)”的原則，堅持每年只延遲幾個(gè)月，但并未明確具體時(shí)間。

蘇海南認為，每年延遲三個(gè)月最為理想。“如果給出一個(gè)范圍的話(huà)，最多延遲6個(gè)月，不能再快了;但如果放緩至2個(gè)月，又會(huì )拖得太長(cháng)。所以，3個(gè)月是最好的。”

中國人民大學(xué)教授鄭功成此前也表示，從全面兼顧、理性延退的思路出發(fā)，到2050年前后將基準退休年齡提高到65歲是可行的。據此測算，若2020年開(kāi)始實(shí)施延遲退休，則每年延長(cháng)2個(gè)月即可實(shí)現上述目標。

不過(guò)也有專(zhuān)家持不同看法。國家行政學(xué)院教授竹立家就認為，“不應該是3個(gè)月，最少也應該是半年，因為3個(gè)月時(shí)間太短了，體現不出出臺延遲退休政策的意義。”