戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟蓄勢前行的新動(dòng)力

在動(dòng)蕩的國際經(jīng)濟金融環(huán)境下,無(wú)論是發(fā)達經(jīng)濟體,還是新興經(jīng)濟體,都程度不同地面臨著(zhù)共同的問(wèn)題。那就是:傳統的增長(cháng)動(dòng)力在逐步減弱,需要在新常態(tài)下培育新的增長(cháng)動(dòng)力。因此，發(fā)展創(chuàng )新型的戰略性新興產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為主要經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結構升級和搶占全球經(jīng)濟發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。當前,中國推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策舉措,正在逐步產(chǎn)生效果,并增強中國經(jīng)濟蓄勢前行的新發(fā)展動(dòng)力。

在中國當前重點(diǎn)推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是在勞動(dòng)力成本等持續上升、追趕型增長(cháng)方式面臨外部約束等背景下的必然政策選擇，體現了內生增長(cháng)的內涵。經(jīng)典的內生增長(cháng)理論認為，國家或地區經(jīng)濟可不依賴(lài)外力推動(dòng)而通過(guò)自身內在因素實(shí)現持續健康增長(cháng)，內生的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新是推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)的決定要素，其中技術(shù)創(chuàng )新是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，而勞動(dòng)分工程度和專(zhuān)業(yè)化人力資本的積累水平?jīng)Q定技術(shù)創(chuàng )新水平高低。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)消費需求結構和產(chǎn)業(yè)結構分化，由技術(shù)研發(fā)機制、市場(chǎng)培育機制、制度激勵機制共同作用直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰略性新興產(chǎn)業(yè)內生性增長(cháng)體現為需求、知識、制度等內生變量的增長(cháng)。同時(shí)，基于中國當前的市場(chǎng)潛力、以及人力資源等方面的雄厚積累，推動(dòng)戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是有現實(shí)條件支持的。另外，適應轉型需求的戰略新興產(chǎn)業(yè)，往往對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉型具有一定的先行、引領(lǐng)、引導作用。技術(shù)的重大突破導致技術(shù)分化，形成不同發(fā)展方向的技術(shù)，繼而依靠技術(shù)選擇形成市場(chǎng)信賴(lài)的技術(shù)群和企業(yè)群。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新技術(shù)的先行性、主導性和突破性，使產(chǎn)業(yè)具有政策導向作用，預示著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展重心能夠代表未來(lái)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，在未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

2016年以來(lái)，中國加快推進(jìn)“三大戰略”從藍圖向現實(shí)轉化。一是推進(jìn)一帶一路建設，一批交通、能源、通信等產(chǎn)能合作和重大標志性工程落定。二是新增長(cháng)帶、增長(cháng)極支撐作用顯現，京津冀協(xié)同發(fā)展重大項目加快實(shí)施，北京城市副中心加快規劃建設，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護，通用航空、城市輕軌等新興綜合交通建設進(jìn)一步加強。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)快速發(fā)展，如基于互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)和生物技術(shù)的應用創(chuàng )新快速拓展，制造業(yè)企業(yè)數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)改造提速。

同時(shí)，制度、政策鼓勵和保障催促新經(jīng)濟、新動(dòng)能茁壯孕育成長(cháng)，對經(jīng)濟穩定增長(cháng)正在發(fā)揮重要的作用。一是商事制度改革再次提速，“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施，全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新呈現蓬勃發(fā)展的好勢頭。2016年前三季度，全國新登記企業(yè)401萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27%，日均新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù)。二是大力推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。制定國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要，加快航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機自主研發(fā)和制造生產(chǎn)，落實(shí)中國制造“2025”，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)加行動(dòng)計劃和國家大數據戰略，超級計算、量子通信和大飛機等尖端領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現，2016年前7個(gè)月國內發(fā)明專(zhuān)利授權量增長(cháng)49.5%。

中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)確定為國家發(fā)展戰略以來(lái)，發(fā)展快速。2015年新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達21.9萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額近1.3萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)15.3%和10.4%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)全年P(guān)MI平均指數都處于榮枯線(xiàn)以上，均高于同期的美國制造業(yè)和中國制造業(yè)PMI指數。到2016年前三季度，戰略性新興產(chǎn)業(yè)繼續良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)值同比增長(cháng)10.8%，增速比規模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上商品零售額增長(cháng)25.1%，比社會(huì )消費品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(cháng)83.7%。根據戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃，到2020年產(chǎn)值規模有望超過(guò)60萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)15%。

當全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又來(lái)到一個(gè)新的歷史性選擇關(guān)頭，中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)除了激烈外部競爭壓力，內部同樣面臨許多嚴重的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進(jìn)一步理順，財政金融政策支持、資源傾斜優(yōu)先配置等具體落實(shí)措施和政策沒(méi)有完善。二是面對發(fā)達國家的技術(shù)壟斷壁壘，技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)步還需要加大原始積累，關(guān)鍵和核心技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢不明顯，自主創(chuàng )新能力不強，技術(shù)研發(fā)、轉化利用效率不高。三是光伏、風(fēng)電等個(gè)別產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現產(chǎn)能難以消化過(guò)剩問(wèn)題。

展望中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，一是增強制度內生增長(cháng)機制的建設，在政策傾斜扶持，人才、資金、市場(chǎng)等資源配置優(yōu)先，夯實(shí)競爭的基矗二是更加重視從需求端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合并用各類(lèi)手段培育新興產(chǎn)業(yè)市常三是把握好中國現有的產(chǎn)業(yè)基賜發(fā)展比較優(yōu)勢，有所為、有所不為，明確發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級結合，推進(jìn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步核心關(guān)鍵問(wèn)題。

可以預計,隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加速發(fā)展，這些順應經(jīng)濟轉型需要的新興產(chǎn)業(yè),正在成為中國經(jīng)濟蓄勢前行的新動(dòng)力。

作者巴曙松，教授,中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家,香港交易所首席中國經(jīng)濟學(xué)家,博士生導師；李懋,東北大學(xué)博士生,供職單位國家開(kāi)發(fā)銀行西藏分行