發(fā)改委三措施力促建立現代農村金融制度

國家發(fā)改委日前印發(fā)《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》，提出“十三五”期間要全面深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力，并在建立現代農村金融制度方面提出了三項具體措施。

一是健全農村金融體系，包括堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融體系等。二是推進(jìn)農村金融服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，包括推動(dòng)金融資源繼續向“三農”傾斜，確保農業(yè)信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低，健全金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村的制度等。三是完善農業(yè)保險制度，包括擴大農業(yè)保險覆蓋面，增加保險品種，提高風(fēng)險保障水平。積極開(kāi)發(fā)適應新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險品種等。

多位專(zhuān)家表示，針對農村金融機構改革發(fā)展包袱重、分布不合理，農村金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險高、信息不對稱(chēng)、供給不足等核心問(wèn)題，我國已經(jīng)逐步建立了推動(dòng)農村金融改革發(fā)展的政策扶持體系，這些政策包括貨幣信貸政策、財政稅收政策、扶貧扶弱政策等，不過(guò)，當前我國農村金融改革發(fā)展仍然面臨著(zhù)很多突出的問(wèn)題。

中國社科院此前發(fā)布的一份報告指出，2014年“三農”領(lǐng)域的貸款投入需求約8.45萬(wàn)億元，減去實(shí)際農戶(hù)貸款余額5.4萬(wàn)億元，“三農”金融的缺口達3.05萬(wàn)億元，“三農”金融有效供給嚴重不足。中國社科院財經(jīng)戰略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任李勇堅表示，不僅資金供給量的缺口很大，當前農村金融機構的數量也遠遠不夠，而已有的農村金融網(wǎng)點(diǎn)主要功能也只是吸儲，對于新型金融業(yè)務(wù)的拓展一沒(méi)有動(dòng)力，二沒(méi)有方式，三沒(méi)有手段。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才說(shuō)，農業(yè)現代化和農村的城鎮化是中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力之所在，需要金融的支持，除了銀行、保險、直接融資，還需要互聯(lián)網(wǎng)金融作為一個(gè)重要的、有益的補充。有預測稱(chēng)，“十三五”時(shí)期我國“三農”互聯(lián)網(wǎng)金融將保持高速增長(cháng)態(tài)勢，到2020年，我國“三農”互聯(lián)網(wǎng)金融的總體規模將達到3200億元。

但李勇堅也指出，“三農”+互聯(lián)網(wǎng)金融的成長(cháng)基礎仍然非常薄弱，中國目前正常運營(yíng)的、不到兩千家的P2P平臺中，專(zhuān)注于“三農”互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺不到十家。從風(fēng)險來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融本身不能改變農業(yè)的高風(fēng)險，只能發(fā)現風(fēng)險，但這不符合農業(yè)的需求，所以需要全新的由下到上的風(fēng)控模型。此外，目前很多金融產(chǎn)品不太適合農業(yè)的需要，風(fēng)控能力和成本之間的平衡也要加強。記者林遠