各地布局國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn) 管資產(chǎn)向管資本破題

“管資產(chǎn)”向“管資本”破題

各地布局國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)

《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為國企改革的重要組成部分，國家正在加快推進(jìn)布局國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)。一方面，包括誠通、國新、五礦等多家央企正在加速推進(jìn)改革，擬定相關(guān)方案并有望年前上報，與此同時(shí)地方國有企業(yè)也在紛紛布局，包括上海、山東、東北等出臺改革細則，結合改革發(fā)展實(shí)際推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)試點(diǎn)，正在加緊打造一批資本實(shí)力厚、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、運營(yíng)效率高、市場(chǎng)競爭力強的國有資本投資、運營(yíng)公司，并爭取在年內試點(diǎn)運營(yíng)。

這意味著(zhù)，國資監管正在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變。

通過(guò)資本運作推動(dòng)資產(chǎn)證券化，用好市值管理手段盤(pán)活上市公司資源，從而實(shí)現內部資源優(yōu)化整合，并實(shí)現國有資產(chǎn)價(jià)值最大化，無(wú)疑是本輪國企改革的重要內容。國資委相關(guān)負責人透露，本次國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，主要從三方面進(jìn)行積極探索：首先，發(fā)展國有資本專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，同時(shí)探索有效的投資運營(yíng)模式；其次，探索國資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國有資產(chǎn)監管方式；最后，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司內部改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

“下一步國資委還將會(huì )把更多的股權劃撥到國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)范圍也會(huì )進(jìn)一步擴大。”一位國資人士說(shuō)。他表示，按照目前的定位和安排，國有資本投資運營(yíng)公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本投資運營(yíng)職能，投資和開(kāi)發(fā)國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構。

據了解，除了先后組建多個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基金外，國新和誠通的國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)改革也在提速，招商銀行近期公告稱(chēng)，中外運長(cháng)航和其下屬公司武漢長(cháng)江輪船公司擬將其持有的本公司2220.7847萬(wàn)股股份無(wú)償劃轉給中國國新控股有限責任公司下屬子公司國新投資有限公司。武鋼股份亦發(fā)布公告稱(chēng)，公司控股股東武鋼集團擬分別無(wú)償劃轉其持有的公司2.47億股給北京誠通金控投資有限公司和國新投資。此前寶鋼集團亦將同比例所持寶鋼股份無(wú)償劃轉給了上述兩家國有資本運作平臺。

“資產(chǎn)轉化為資本，并使之處于可交易狀態(tài)，是提高資本運營(yíng)效率的基礎。”中國誠通控股集團有限公司董事長(cháng)馬正武說(shuō)。他告訴記者，下一步，誠通將重點(diǎn)發(fā)展混合所有制和提高資本流動(dòng)性，實(shí)現資本結構多元化，資本(資產(chǎn))證券化，同時(shí)優(yōu)化國有資本配置結構。

其他央企的改革也在躍躍欲試。記者了解到，包括中國五礦、中交集團在內數家央企正編制國資投資試點(diǎn)內部方案，有望年底前上報國資委審批。“我們計劃將東航集團改組為具有航空特色的國有資本投資公司，目前已經(jīng)被列為東航集團‘十三五’規劃以及深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)，并正式向國資委提交了申請。”在最近舉行的一場(chǎng)公司改革交流會(huì )上，東航集團戰略發(fā)展部副部長(cháng)王海濤表示。在此之前，東航集團的核心主業(yè)是航空運輸，旗下還有通用航空、航空食品、進(jìn)出口、金融期貨、實(shí)業(yè)投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊。

值得注意的是，地方也在加速布局從管資產(chǎn)向管資本轉變。記者了解到，近期，寧夏回族自治區成功組建建設投資集團、交通投資集團、旅游投資集團、農業(yè)投資集團和國有資產(chǎn)控股投資集團5家國有投資運營(yíng)集團；北京市正積極研究制定改組國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)方案，積極探索國有資本授權經(jīng)營(yíng)模式；目前上海國企改革的總體思路是，大的產(chǎn)業(yè)集團將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部裝入上市公司，將多余的“殼”轉讓?zhuān)院髧Y委的考核將全部以上市公司的表現和投資回報率為指標；廣東國企改革進(jìn)一步提速，11月8日，由信達證券攜手廣東省商貿控股集團有限公司等公司聯(lián)合設立的信達粵商投資管理有限公司在廣州成立，該公司資金管理規模將達百億元，是廣東首個(gè)省屬?lài)蟾母锿顿Y基金。同日，建設銀行、省國資委、廣晟資產(chǎn)共同簽署市場(chǎng)化債轉股框架合作協(xié)議，建行將安排150億元資金與廣晟開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股合作。

“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構由目前的兩級變?yōu)閲Y監管機構、國有資本投資運營(yíng)公司和經(jīng)營(yíng)性國企三級，逐步實(shí)現政企分開(kāi)，將政府和企業(yè)剝離開(kāi)來(lái)，以產(chǎn)權管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實(shí)現國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉變。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。