向先進(jìn)學(xué)習 新一輪?wèn)|北振興設立省市對口合作機制
廣受關(guān)注的新一輪?wèn)|北振興對口合作機制目前得到了明確：遼寧、吉林、黑龍江對口江蘇、浙江、廣東，沈陽(yáng)、大連、長(cháng)春、哈爾濱對口北京、上海、天津、深圳。
這是《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》14項政策措施中“有創(chuàng )新點(diǎn)、新亮點(diǎn)的政策之一”，國家發(fā)改委振興司司長(cháng)周建平11月17日在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì )上如此評價(jià)。
該項政策源于今年10月18日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組會(huì )上的要求。周建平表示，希望通過(guò)這種對口合作的方式進(jìn)行優(yōu)勢互補，取長(cháng)補短。對東北來(lái)說(shuō)，目前關(guān)鍵是通過(guò)和東部地區對標，來(lái)發(fā)現自己的不足，更好地改進(jìn)相關(guān)工作。
一是政府之間對標，我們要學(xué)會(huì )在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何更多地利用經(jīng)濟手段、政策手段、市場(chǎng)手段、法律手段來(lái)管理地方的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保證經(jīng)濟處在良性發(fā)展，盡可能少用行政手段，這是我們覺(jué)得東北與東部地區需要對標學(xué)習的。
二是通過(guò)東部地區和東北地區干部建立互派，相互掛職和定點(diǎn)培訓的方式，使人的思想理念轉變，包括發(fā)展理念，包括思路，包括一些經(jīng)濟發(fā)展模式方面。大家說(shuō)思路變了，可能狀況不一樣了。
三是把東北現有的資源優(yōu)勢和東部資本優(yōu)勢有機結合起來(lái)。大家都知道，東北冬天有冰雪資源，長(cháng)白山、五大連池有豐富的礦泉水資源，包括其他的一些資源，黑龍江雞西那邊有豐富的石墨，但是苦于發(fā)展資金不足，而東部的資金重組，需要研究如何把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢來(lái)促進(jìn)發(fā)展。
四是如何把東北現有特色產(chǎn)品優(yōu)勢和東部豐富靈活的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和營(yíng)銷(xiāo)模式結合起來(lái)。大家知道，東北的木耳、榛子、蘑菇、人參、松子，包括大米，有很多有特色的綠色食品，但是他們的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售方式不如南方靈活，如南方最典型的義烏小商品市場(chǎng)等，這些產(chǎn)品銷(xiāo)售都可以通過(guò)電商來(lái)做，但是龐大的客戶(hù)群培養是需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，我們想通過(guò)這個(gè)對接，把東北的資源優(yōu)勢與東部的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢、營(yíng)銷(xiāo)模式優(yōu)勢結合起來(lái)，把產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。
五是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，東部發(fā)展非?？?，它有大量的設備購買(mǎi)需求，而東北是國家重點(diǎn)支持、具有很強裝備制造能力的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。中發(fā)7號文件提出了五大基地的目標，其中之一就是裝備制造業(yè)基地，如何把裝備制造研發(fā)的優(yōu)勢和東部對裝備的需求優(yōu)勢有機結合起來(lái)，這個(gè)也是充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢的一個(gè)主要考慮。
周建平表示，上述五個(gè)方面的考慮，目的就是形成優(yōu)勢互補，共贏(yíng)發(fā)展。“當然，這個(gè)合作不是排他性的，在對口省市間合作的同時(shí)，結對關(guān)系以外的省市也可以廣泛開(kāi)展合作。一對一的目的，主要是定點(diǎn)學(xué)習，但是在其他合作領(lǐng)域，像剛才說(shuō)的產(chǎn)業(yè)合作，裝備領(lǐng)域合作不是僅限于和這個(gè)省，不能和其他省的合作。”
我國的省市對口合作機制此前已有先例。在扶貧、西部大開(kāi)發(fā)、西藏新疆等領(lǐng)域和地區都有實(shí)施，并且產(chǎn)生了很好的效果。對此，周建平說(shuō)：“我們這里講的對口合作，不是幫扶，更不是援建，我們是用市場(chǎng)化的方式開(kāi)展的合作。還要強調說(shuō)明的是，這種合作是全領(lǐng)域、全方位的，也是多層次的合作。”
