11月上旬，在由北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院、農業(yè)生物技術(shù)科學(xué)傳播平臺和北京大學(xué)現代農學(xué)院聯(lián)合舉辦的“中國農業(yè)生物技術(shù)發(fā)展、挑戰及政策研討會(huì )”上，農業(yè)生物領(lǐng)域科學(xué)家張世平舉了上述例子后，引發(fā)了場(chǎng)內參會(huì )者的大笑。

　　不過(guò)，在這笑聲的背后，更多的是科學(xué)家的無(wú)奈，反映了當前中國轉基因發(fā)展的尷尬境地。比如，投入大量資金進(jìn)行轉基因作物研發(fā)后，卻暫時(shí)沒(méi)有辦法產(chǎn)出；有些轉基因作物已滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，但卻遲遲難以拿到相關(guān)證書(shū)進(jìn)行生產(chǎn)等等。

　　中國轉基因作物何時(shí)才能產(chǎn)業(yè)化？今年8月份中國政府網(wǎng)發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》(下稱(chēng)《規劃》)提出，要推進(jìn)新型抗蟲(chóng)棉、抗蟲(chóng)玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等。雖然，上述規劃被業(yè)內人士認為是轉基因作物將要產(chǎn)業(yè)化的預兆。不過(guò)，他們表示，現在要盡快把適合于轉基因農作物產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策明確下來(lái)，比如品種審定的相關(guān)工作等。

　　誰(shuí)從轉基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到了好處？

　　目前，轉基因技術(shù)的安全性在業(yè)內已經(jīng)沒(méi)有爭論。

　　農業(yè)部科技教育司司長(cháng)廖西元曾表示，自轉基因技術(shù)產(chǎn)生以來(lái)，為保障轉基因產(chǎn)品安全，國際食品法典委員會(huì )、聯(lián)合國糧農組織、世界衛生組織等制定了一系列轉基因生物安全評價(jià)標準，成為全球公認的評價(jià)準則。依照這些評價(jià)準則，各國制定了相應的評價(jià)規范和標準。從科學(xué)研究上講，眾多國際專(zhuān)業(yè)機構對轉基因產(chǎn)品的安全性已有權威結論，就是通過(guò)批準上市的轉基因產(chǎn)品都是安全的。

　　北京理工大學(xué)教授、轉基因生物安全研究課題組組長(cháng)胡瑞法的團隊近幾年在web of science(Web of Science數據庫是湯森路透旗下的學(xué)術(shù)服務(wù)平臺，其收錄了一萬(wàn)多種世界權威的、高影響力的學(xué)術(shù)期刊和超過(guò)11萬(wàn)個(gè)國際會(huì )議的學(xué)術(shù)期刊)上搜集了9000多篇關(guān)于轉基因的論文后發(fā)現，得出轉基因產(chǎn)品不安全結論的論文僅有32篇。其團隊在通讀這32篇論文并追蹤后發(fā)現，這些論文在科學(xué)層面均已被否定了。

　　公開(kāi)資料也顯示，在過(guò)去20多年，全世界28個(gè)國家累計種植了300億畝轉基因作物，65個(gè)國家和地區的幾十億人口食用過(guò)轉基因食品，至今也未發(fā)生一例被科學(xué)證實(shí)的安全問(wèn)題。

　　事實(shí)上，轉基因作物不僅沒(méi)發(fā)現任何安全問(wèn)題，而且多數人還都從中受益。對于一些“反轉”人士來(lái)說(shuō)，他們大多認為，推廣轉基因作物產(chǎn)業(yè)化最大的受益者當屬孟山都等種子公司。而據科學(xué)家統計分析得出，轉基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受益最大的是農民，其次是消費者。

　　北京大學(xué)現代農業(yè)政策研究院教授、發(fā)展中國家科學(xué)院院士黃季焜院士介紹稱(chēng)，轉基因抗蟲(chóng)棉花是中國已產(chǎn)業(yè)化推廣的農作物之一，而且推廣時(shí)間已有十多年之久。以轉基因抗蟲(chóng)棉花為例，大部分人都能從中受益。受益最多的首先是農民，因為種植轉基因棉花一方面增加了農民收入，另一方面轉基因抗蟲(chóng)棉的種植也大大降低了農藥的使用，可以使農民免受農藥方面的傷害。其次是消費者，因為轉基因抗蟲(chóng)棉花的增產(chǎn)等使得成本降低，再加上目前中國轉基因棉花的種植面積的占比已超過(guò)90%，大家只要是平常使用棉質(zhì)的衣物，基本都是受益者。除了農民和消費者兩個(gè)最大受益群體外，包括孟山都在內的一些種子公司、農科院也是受益者。

　　雖然轉基因技術(shù)可以讓人類(lèi)受益頗多，而且有些轉基因作物已拿到相關(guān)安全證書(shū)，但目前在中國產(chǎn)業(yè)化推廣仍然舉步維艱。

　　業(yè)內人士均表示，不能享受到轉基因作物產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處，這其實(shí)也相當于是一種損失。比如，張世平等業(yè)內人士稱(chēng)，相對于傳統的玉米，抗蟲(chóng)轉基因玉米的產(chǎn)量可以提高10%-20%，每畝地可以增產(chǎn)100-200斤。2015年，中國玉米種植面積約為5.5億畝，這也意味著(zhù)，種植轉基因玉米每年可以增產(chǎn)500億-1000億斤。按照玉米每斤7毛錢(qián)計算，也就意味著(zhù)每年僅在轉基因玉米方面中國就損失了幾百億元。

　　轉基因作物的安全評價(jià)和品種審定進(jìn)程亟待加快

　　無(wú)論是在中國還是在國外，一種轉基因產(chǎn)品想要商業(yè)化推廣的最重要的前提就是安全，此外，每個(gè)國家還有各自具體的要求。

　　在中國，早在2009年已拿到安全證書(shū)的轉植酸酶基因玉米和轉基因抗蟲(chóng)水稻，至今還未能商業(yè)化。因轉基因作物安全證書(shū)的有效性只有5年，這兩個(gè)品種在2014年失效后，又再次申請并拿到了相關(guān)安全證書(shū)。

　　農業(yè)部科教司轉基因生物安全與知識產(chǎn)權處副處長(cháng)張憲法解釋稱(chēng)，一個(gè)轉基因產(chǎn)品首先要拿到安全證書(shū)，要經(jīng)過(guò)安委會(huì )充分地科學(xué)評估，確認對環(huán)境安全、食用安全沒(méi)有不良影響，在這個(gè)情況下安委會(huì )才會(huì )審慎發(fā)放安全證書(shū)。不過(guò)，拿到安全證書(shū)僅是推向產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)最基本條件。在拿到安全證書(shū)之后，還要走種子管理的相關(guān)程序，主要的農作物要通過(guò)品種審定，經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)也要拿到相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可證等等相關(guān)條件。

　　上述轉植酸酶基因玉米和轉基因抗蟲(chóng)水稻，至今仍未能走完種子管理的相關(guān)程序。而其中原因之一則是，相關(guān)品種審定還沒(méi)有明確的辦法。今年農業(yè)部公布的《主要農作物品種審定辦法》第五十六條顯示，轉基因農作物(不含轉基因棉花)品種審定辦法另行制定。

　　張憲法也稱(chēng)，目前中國對轉基因棉花的審定有明確的辦法，比如玉米、大豆等其他轉基因作物確實(shí)還沒(méi)有具體的辦法。不過(guò)，其表示，“品種審定不會(huì )成為轉基因產(chǎn)業(yè)化的‘攔路虎’”，如果品種成熟、安全性沒(méi)問(wèn)題，滿(mǎn)足一定的條件，包括品種審定，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等等后續工作都會(huì )同步開(kāi)展或陸續開(kāi)展的。

　　張憲法所提到的一定的條件指的是，轉基因產(chǎn)品能不能推向市場(chǎng)、能不能進(jìn)行商業(yè)化推廣需要滿(mǎn)足的條件，具體是：第一個(gè)是要安全，要拿到安全證書(shū)，確保安全沒(méi)有問(wèn)題；第二個(gè)是生產(chǎn)要急需，前幾年中國也批了幾個(gè)轉基因產(chǎn)品的安全證書(shū)，像番茄、辣椒等，但是生產(chǎn)上沒(méi)有推廣，那就是生產(chǎn)不急需；第三個(gè)是技術(shù)比較成熟；第四個(gè)是公眾可接受。對這個(gè)問(wèn)題，中國有推廣的路線(xiàn)圖，從非食用到間接食用，最后再到食用。第五個(gè)是對國際貿易不能形成大的影響，因為中國大米以及米制品此前曾出口歐盟遇阻。

　　中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，轉基因作物的品種審定幾乎只有中國才有這個(gè)規定。此前一系列復雜審定等程序是為了限制國外的產(chǎn)品在中國種植設定的坎兒，但現在卻束縛住了中國自己產(chǎn)品的發(fā)展。原來(lái)一些不適合于轉基因作物產(chǎn)業(yè)化的條文和國際不接軌，也沒(méi)有科學(xué)基礎，都需要重新修訂。這其中就包括一些安全評價(jià)、品種審定的規定。

　　未來(lái)哪個(gè)轉基因產(chǎn)品最可能作為商業(yè)化的突破口？中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉對澎湃新聞(www.thepaper.cn)稱(chēng)，目前最有可能突破的應該是轉基因抗蟲(chóng)玉米。此前已經(jīng)拿到安全證書(shū)的轉植酸酶基因玉米在市場(chǎng)并不是急需，因為目前農民已經(jīng)接受了在飼料中添加植酸酶來(lái)得到相同的效果，且成本不高，所以這可能也是其并沒(méi)有得到產(chǎn)業(yè)化的原因之一。轉基因抗蟲(chóng)水稻是目前市場(chǎng)急需的，但是考慮到貿易方面的問(wèn)題，可能還要看看接下來(lái)發(fā)展的情況。

　　黃大昉稱(chēng)，目前在種植面積上，玉米在是中國的第一大作物，產(chǎn)量占全國總量是產(chǎn)量的36%，目前玉米產(chǎn)量的80%用作動(dòng)物飼料和深加工。隨著(zhù)人們對肉蛋奶的消費需求的不斷提高，對飼料的需求也在不斷增長(cháng)，經(jīng)測算到2020年，中國玉米的需求總量會(huì )達到2.9億噸，當前年產(chǎn)量只有2.25億噸。從長(cháng)遠看，玉米的供給難以滿(mǎn)足養殖和深加工業(yè)需求的剛性增長(cháng)。而目前中國自主研發(fā)的轉基因玉米已經(jīng)滿(mǎn)足了轉基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五個(gè)條件，而且技術(shù)也已經(jīng)達到了國際先進(jìn)水平。

　　“十三五”科技規劃中也明確指出，要推進(jìn)抗蟲(chóng)玉米的產(chǎn)業(yè)化。對此，黃大昉表示，“我覺(jué)得當前已經(jīng)不是我們等待著(zhù)玉米什么時(shí)候產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，而是要盡快產(chǎn)業(yè)化。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，我覺(jué)得現在應該提前進(jìn)行發(fā)展戰略分析研討，這個(gè)不是籠統的整個(gè)轉基因的，而是就針對玉米到底怎么發(fā)展”。

　　此外，在推進(jìn)轉基因產(chǎn)業(yè)化上，不僅技術(shù)上已經(jīng)做好了準備，而且很多領(lǐng)先的企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面也已準備好了，這其中不單單是轉基因抗蟲(chóng)玉米，還有轉基因大豆等。奧瑞金首席技術(shù)官梁繼紅表示，只要政府“綠燈”一開(kāi)，國內企業(yè)儲備的新技術(shù)就可以引入市場(chǎng)。