李克強：要客觀(guān)全面看待中國的債務(wù)和樓市風(fēng)險

中國-葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇第五屆部長(cháng)級會(huì )議于10月11日上午在中國澳門(mén)舉行，李克強總理出席會(huì )議并發(fā)表主旨演講。

中國國務(wù)院總理李克強：

尊敬的佛得角總理席爾瓦先生，幾內亞比紹總理巴西羅·賈先生，莫桑比克總理多羅薩里奧先生，葡萄牙總理科斯塔先生，各位貴賓，女士們，先生們：很高興與大家相聚在美麗的澳門(mén)，共同出席中國—葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇第五屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式。我謹代表中國政府，對會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對遠道而來(lái)的嘉賓表示誠摯歡迎，對長(cháng)期以來(lái)致力于中國與葡語(yǔ)國家友好合作的各界人士致以崇高敬意！

來(lái)過(guò)澳門(mén)的人都知道，橋是澳門(mén)的“生命線(xiàn)”。無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展，還是人民的工作和生活，都離不開(kāi)橋。1994年竣工的中葡友誼大橋，是當時(shí)亞洲最長(cháng)的橋。主體橋梁工程剛剛貫通的港珠澳大橋，全長(cháng)55公里，是當今世界最長(cháng)的跨海大橋。

澳門(mén)還有一座更長(cháng)的“跨洋大橋”，那就是中國—葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇。這是一座無(wú)形的橋梁。它以語(yǔ)言文化為紐帶、以經(jīng)貿合作為主題、以共同發(fā)展為目標，充分發(fā)揮澳門(mén)的獨特優(yōu)勢和平臺作用，對推動(dòng)中國與7個(gè)葡語(yǔ)國家加強聯(lián)系發(fā)揮了并將發(fā)揮更加重大的作用。

去年，中國與葡語(yǔ)國家貿易額接近1000億美元。中國成為葡語(yǔ)國家最重要的貿易伙伴之一，也是葡語(yǔ)國家增長(cháng)最快的主要出口市場(chǎng)。截至目前，葡語(yǔ)國家在中國已設立近千家企業(yè)；中國企業(yè)對葡語(yǔ)國家各類(lèi)投資存量接近500億美元，在葡語(yǔ)國家承包工程合同額超過(guò)900億美元。雙方在農業(yè)、環(huán)保、運輸、通信、金融等領(lǐng)域的合作也結出累累碩果。

在論壇的推動(dòng)下，中國與葡語(yǔ)國家各層次的交往日益頻繁。雙方政治互信加深，高層互訪(fǎng)增多。地方合作持續升溫。中國居民赴葡語(yǔ)國家旅游人數快速增長(cháng)。雙方教育、文化交流密切。“葡語(yǔ)熱”和“漢語(yǔ)熱”在中國與葡語(yǔ)國家悄然興起，設置葡語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的中國高校超過(guò)20所，葡語(yǔ)國家的孔子學(xué)院已達17所。桑巴舞、法多歌曲、《梁?！?、《茉莉花》等藝術(shù)符號拉近了雙方人民心靈的距離，增進(jìn)了相互了解和感情。

當前，國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，大宗商品價(jià)格深度調整，全球貿易和投資低迷，各種形式的保護主義愈演愈烈，給各國的發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。

今年9月在中國杭州舉辦的二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )，達成廣泛共識，強調要努力建設開(kāi)放型世界，反對任何形式的保護主義。

中國與葡語(yǔ)國家擁有全球17%的經(jīng)濟總量和22%的人口，又各有所長(cháng)，而且都處在國際航運大動(dòng)脈上，“一帶一路”合作倡議與許多葡語(yǔ)國家發(fā)展規劃高度契合。新形勢下，雙方的共同利益在增加，相互需要也在增加。中國愿與葡語(yǔ)國家一道，共筑更加堅實(shí)的經(jīng)貿關(guān)系，攜手打造不同社會(huì )制度、不同發(fā)展階段、不同文化背景國家友好合作的典范。

我們要增強政治互信。目前，雙方關(guān)系正處于歷史上最好時(shí)期。中國愿繼續與葡語(yǔ)國家一道，本著(zhù)相互尊重、平等相待、合作共贏(yíng)的精神，進(jìn)一步密切高層交往，在重大利益問(wèn)題上相互支持，妥善處理分歧，發(fā)展長(cháng)期健康穩定的伙伴關(guān)系。

我們要推進(jìn)貿易投資自由化便利化。當前經(jīng)濟全球化雖出現波折，但其潮流不可逆轉。經(jīng)濟全球化有利于促進(jìn)各國合理分工、提高勞動(dòng)效率、擴大市場(chǎng)規模，給消費者帶來(lái)了多樣化的商品選擇，符合各國人民的長(cháng)遠和根本利益。中國愿與葡語(yǔ)國家相互擴大市場(chǎng)開(kāi)放，拓展在海關(guān)、檢驗檢疫等領(lǐng)域的合作，加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造良好的貿易投資環(huán)境。中國不追求對葡語(yǔ)國家的貿易順差，愿意積極落實(shí)給予部分葡語(yǔ)國家97%的稅目零關(guān)稅優(yōu)惠政策，鼓勵從葡語(yǔ)國家進(jìn)口更多商品。

我們要擴大產(chǎn)能合作。葡語(yǔ)國家大多處于工業(yè)化的重要階段，都有加強基礎設施建設、完善產(chǎn)業(yè)體系的迫切需求。中國擁有完整的工業(yè)制造體系、高性?xún)r(jià)比的裝備產(chǎn)能、強大的工程建設能力。加強產(chǎn)能合作，是實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的捷徑。本次論壇期間，與會(huì )各方將簽署產(chǎn)能合作備忘錄。中國愿充分發(fā)揮絲路基金、中國與葡語(yǔ)國家合作發(fā)展基金等融資平臺作用，盡快實(shí)施一批重大項目。產(chǎn)能合作既可以是雙方的，也可以是三方的。中葡已經(jīng)聯(lián)合其他葡語(yǔ)國家開(kāi)展了成功的第三方合作。我們希望這樣的案例不是個(gè)別的，而是能夠復制的，能夠在多處開(kāi)花結果。

我們要加強人文交流。不斷深化教育、科技、文化、衛生、體育、青年等領(lǐng)域的合作，將人文交流打造成雙方合作的新亮點(diǎn)。中國將繼續幫助亞非葡語(yǔ)國家升級改造教育文化設施，在葡語(yǔ)國家加快建設中國文化中心等文化交流平臺。中方愿意通過(guò)南南合作與發(fā)展學(xué)院、中葡論壇（澳門(mén)）培訓中心等，繼續加強人力資源開(kāi)發(fā)合作。

中國與葡語(yǔ)國家都有豐富的旅游資源，中方愿意給予更多論壇成員國中國公民組團出境旅游目的地地位，在旅游項目推介等方面加強合作。為此，我們要利用好，也要提升澳門(mén)的平臺作用。澳門(mén)擁有獨特的中葡雙語(yǔ)優(yōu)勢、優(yōu)越的地理位置、完善的基礎設施、良好的商業(yè)環(huán)境，是聯(lián)系中國與葡語(yǔ)國家的一條十分重要的紐帶，中國政府全力支持澳門(mén)特區政府加快建設中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺，進(jìn)一步建設好經(jīng)貿合作會(huì )展中心、中小企業(yè)商貿服務(wù)中心、葡語(yǔ)國家商品集散中心。

論壇各方支持每年在澳門(mén)舉行國際基礎設施投資與建設高峰論壇、中國與葡語(yǔ)國家基礎設施部長(cháng)級對話(huà)會(huì )等活動(dòng)。已啟動(dòng)建設的中國與葡語(yǔ)國家商貿合作平臺綜合體，集商貿旅游、經(jīng)貿洽談、商品展示、文化展覽、信息交流于一體，將成為雙方友好合作的新地標。

剛才我為這個(gè)綜合體的地標標志揭牌，與會(huì )的領(lǐng)導人參與見(jiàn)證。我們希望這個(gè)綜合體能夠成為中國和葡語(yǔ)國家合作平臺的重要支撐。

女士們，先生們！中方重視與葡語(yǔ)國家的友誼，愿意在力所能及的范圍內向亞非葡語(yǔ)國家提供幫助。論壇設立以來(lái)，中國與亞非葡語(yǔ)國家累計簽署優(yōu)惠貸款框架協(xié)議金額60.9億元人民幣，減免2.3億元人民幣到期債務(wù)，為相關(guān)國家培訓了7600名各類(lèi)人才。上屆論壇中方提出的8項措施已全部落實(shí)?，F在我宣布，今后3年中國政府將采取更大的力度，提出18項新舉措，主要包括：

——向論壇亞非葡語(yǔ)發(fā)展中國家提供不少于20億元人民幣無(wú)償援助，重點(diǎn)用于農業(yè)、貿易投資便利化、防治瘧疾和傳統醫藥研究等民生項目。——向論壇亞非葡語(yǔ)國家提供不少于20億元人民幣的優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作及深化基礎設施建設合作。——向論壇亞非葡語(yǔ)的不發(fā)達國家免除5億元人民幣無(wú)息貸款到期債務(wù)。

——繼續向亞非葡語(yǔ)國家派遣200人次的醫療隊，支持與論壇葡語(yǔ)國家建立對口醫院合作關(guān)系，開(kāi)展婦幼健康項目及短期義診。——向論壇葡語(yǔ)國家提供2000個(gè)各類(lèi)培訓名額，以及總計2500人年的中國政府獎學(xué)金名額。——鼓勵企業(yè)在論壇葡語(yǔ)國家新建或升級若干境外經(jīng)貿合作區。——幫助有需求的論壇葡語(yǔ)國家建設一批應對災害和氣候變化的海洋氣象觀(guān)測站等設施。——支持在澳門(mén)成立中國—葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺、企業(yè)家聯(lián)合會(huì )、文化交流中心、雙語(yǔ)人才培養基地、青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。澳門(mén)在實(shí)施我剛才宣布的中國和葡語(yǔ)國家合作的措施當中，將發(fā)揮重要的平臺和支撐作用。

女士們，先生們！在座朋友很關(guān)心中國經(jīng)濟形勢，我愿做簡(jiǎn)要介紹。近年來(lái)，在世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內長(cháng)期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，中國經(jīng)濟一直在合理區間平穩運行，并且不斷地推進(jìn)轉型升級，增長(cháng)速度在主要經(jīng)濟體中位居前列，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率一直保持在25%以上。

今年上半年，中國經(jīng)濟增長(cháng)6.7%。在經(jīng)濟總量超過(guò)10萬(wàn)億美元的高基數上取得這樣的增速相當不易，現在增長(cháng)6.7%，形成的增量比過(guò)去增長(cháng)兩位數時(shí)還要多，一年的經(jīng)濟總量增幅超過(guò)8000億美元，相當于一個(gè)中等收入國家的經(jīng)濟總量。進(jìn)入三季度，中國經(jīng)濟不僅延續了上半年的發(fā)展勢頭，又出現了不少積極變化，消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率穩步提升，一些前期出現疲弱或下滑的重要指標穩定向好。其中，工業(yè)增速、企業(yè)效益、投資企穩回升，尤其是民間投資止跌回穩，社會(huì )預期得到新的改善。

總的看，今年以來(lái)中國經(jīng)濟運行，特別是到了三季度，是好于預期。尤其是就業(yè)，今年前9個(gè)月城鎮新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，保持了過(guò)去三年每年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人的勢頭。9月份，我們所做的31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低于5%，這是近年來(lái)的首次。

對中國這樣一個(gè)有著(zhù)13億多人口的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，我們穩增長(cháng)就是要保就業(yè)，從而惠民生。當然，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也看到，中國經(jīng)濟仍面臨下行壓力，保持經(jīng)濟平穩運行，既要保持總需求力度，也要加快推進(jìn)供給側結構性改革?，F在外界對中國的債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面的風(fēng)險有些議論，我認為，對這些問(wèn)題要客觀(guān)全面看待。

中國的債務(wù)風(fēng)險總體是可控的，現在碰到的問(wèn)題主要是債務(wù)結構不太均衡。政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中是比較低的，中央政府負債率只有16%，地方政府的負債率雖然高于中央政府，但舉債日益規范，債務(wù)主要用于搞建設而不是搞福利，大部分是有回報機制的資產(chǎn)性債務(wù)。我們面臨的杠桿率主要是非金融類(lèi)企業(yè)的杠桿率比較高，這與中國市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，還不成熟，居民儲蓄傾向強，居民儲蓄率接近50%、以銀行為主的融資結構占多頭，而且中國的債務(wù)以?xún)葌鶠橹?，外債占比很小，出現債務(wù)風(fēng)險的可能性也較小。

當前，中國貨幣政策是穩健的，流動(dòng)性保持合理的充裕，商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率高，而且我們風(fēng)險彌補和吸收損失的能力比較強。下一步我們將通過(guò)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，推進(jìn)企業(yè)兼并重組等途徑，逐步降低非金融類(lèi)企業(yè)的杠桿率，化解金融風(fēng)險。

從房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，中國新型城鎮化今后還要經(jīng)歷相當長(cháng)的過(guò)程，住房需求將呈增長(cháng)態(tài)勢。針對當前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些分化態(tài)勢，我們將強化，而且也正在強化地方政府的主體責任，因城因地施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點(diǎn)的措施來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展?？傊?，我們有信心、有能力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，也有決心守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，并且為明年穩定發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

這些年，中國經(jīng)濟之所以能夠頂住內外壓力，實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)，不是靠“大水漫灌”的強刺激，而是依靠改革開(kāi)放，積極創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式、加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的結果。我們持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。去年以來(lái)中國新增市場(chǎng)主體平均每天超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)，其中新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)，今年前8個(gè)月達1.5萬(wàn)戶(hù)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)，許多傳統產(chǎn)業(yè)重煥生機。經(jīng)濟新動(dòng)能出現增量崛起、存量激活的態(tài)勢，市場(chǎng)的潛力、社會(huì )的創(chuàng )造力巨大。所以中國經(jīng)濟發(fā)展潛力、優(yōu)勢、回旋余地是廣闊的，我們完全有能力保持中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

中國過(guò)去發(fā)展取得的巨大發(fā)展成就，得益于改革開(kāi)放。中國將堅定不移奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，對外開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大。今天我們在這里舉行中葡論壇，本身也表明中國的開(kāi)放對各類(lèi)經(jīng)濟體的開(kāi)放大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大。

中國致力于發(fā)展經(jīng)濟新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，這本身也是世界的機遇，蘊藏著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力，預計未來(lái)5年進(jìn)口總額將達到8萬(wàn)億美元，對外投資總額達到7200億美元，出境旅游超過(guò)6億人次，這必將為包括葡語(yǔ)國家在內的各國企業(yè)帶來(lái)巨大商機。

葡語(yǔ)中有一句諺語(yǔ)，“人生結交在始終”。中國人也常說(shuō)，“路遙知馬力，日久見(jiàn)人心”。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續證明，中國和葡語(yǔ)國家是可以信賴(lài)的知心朋友、可以倚重的合作伙伴。我們眾人聚力集智劃開(kāi)大船，可以共同推動(dòng)中國與葡語(yǔ)國家友好合作之舟乘風(fēng)破浪、不斷遠航！謝謝大家。