國土部發(fā)文嚴控建設用地總量 到2020年下降20%

10日從國土資源部網(wǎng)站獲悉，國土資源部和國家發(fā)改委昨日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“十三五”期間單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降目標的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確要求“十三五”期間，單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降20%。

意見(jiàn)指出，“十三五”時(shí)期節約集約用地的主要目標是，到2020年末，全國國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積比2015年末下降不低于20%，年度下降率不低于4.36%。到2020年耕地保有量必須保持在18.65億畝以上，新增建設用地總量將控制在3256萬(wàn)畝。

單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降，是指一定時(shí)期內建設用地規模與國內生產(chǎn)總值的比值下降。這標志著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平和土地節約集約利用水平的提高，也是調整經(jīng)濟結構，提高土地利用效率的重要體現。

國土資源部土地利用管理司主要負責人在解讀這一指導意見(jiàn)時(shí)指出，官方將從總量管控、盤(pán)活存量、市場(chǎng)化配置、土地使用標準、用地監管、技術(shù)創(chuàng )新和基礎支撐等七個(gè)方面，抓好下降目標的任務(wù)落實(shí)。

一是嚴格建設用地總量管控。落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴格土地利用總體規劃實(shí)施管理，通過(guò)建設用地總量控制倒逼建設用地利用強度提升；

二是著(zhù)力盤(pán)活存量建設用地。加大批而未供土地的有效利用，加快閑置土地處置，積極推動(dòng)劃撥土地盤(pán)活利用和城市土地綜合利用，全面推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)；

三是提高土地資源市場(chǎng)化配置程度。進(jìn)一步擴大國有土地有償使用范圍，推進(jìn)工業(yè)用地采取先租后讓和租讓結合的供應方式，完善土地價(jià)租稅費體系，發(fā)揮價(jià)格機制在節約集約用地中的調節作用；

四是嚴格落實(shí)建設用地標準控制制度。進(jìn)一步落實(shí)限制和禁止供地政策，嚴格執行工程建設項目用地控制指標和工業(yè)項目建設用地控制指標，不斷完善土地使用標準體系，發(fā)揮標準控制在節約用地中的約束作用；

五是強化供后監管。通過(guò)落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度、積極推進(jìn)閑置土地空間信息化管理、加強重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)建設情況跟蹤等方式，加強建設用地全程監管；

六是加大創(chuàng )新引領(lǐng)。在節約集約用地工作中，重點(diǎn)推廣地上地下空間立體開(kāi)發(fā)、土地復合利用、各類(lèi)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的節地技術(shù)和模式，深化以地控稅、以稅節地試點(diǎn)等；

七是夯實(shí)工作基礎，通過(guò)開(kāi)展城市建設用地節約集約利用評價(jià)，開(kāi)發(fā)區和國家級新區土地節約集約利用評價(jià)等工作，建立健全土地利用強度考評體系。

此外，官方對5年內各省(區、市)的單位GDP建設用地使用面積的下降目標進(jìn)行了分解。例如：北京、天津、河北、山西等地“十三五”期間單位GDP建設用地使用面積的目標下降率為20%；江蘇、浙江、安徽、福建等地的下降目標為22%；新疆、西藏則為15%。

沈佳旎