中國與格魯吉亞實(shí)質(zhì)性結束自由貿易協(xié)定談判

據商務(wù)部網(wǎng)站消息，2016年10月5日，中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城會(huì )見(jiàn)格魯吉亞總理克維里卡什維利，并在其見(jiàn)證下，與格魯吉亞第一副總理兼經(jīng)濟與可持續發(fā)展部部長(cháng)庫姆西什維利，分別代表兩國政府簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結束中國-格魯吉亞自由貿易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。

1。格魯吉亞在哪兒？是一個(gè)怎樣的國家？

答：格魯吉亞位于里海和黑海之間，高加索山脈南部，北接俄羅斯，東南和南部分別與阿塞拜疆和亞美尼亞相鄰，西南與土耳其接壤。面積6.97萬(wàn)平方公里，人口371萬(wàn)。2015年人均GDP為3743美元。格魯吉亞是世界上稅種最少的單一稅制國家之一，總稅賦水平16.5，在美國《福布斯》雜志評選的全球稅賦指數中排名第4位；在世界銀行發(fā)布的《2015年營(yíng)商環(huán)境報告》中，格在全球189個(gè)國家綜合排名居第15位。

2。中格經(jīng)貿合作目前集中于哪些領(lǐng)域？

答：目前，中國是格魯吉亞第4大貿易伙伴、第3大進(jìn)口來(lái)源國和第2大葡萄酒出口市場(chǎng)。新疆華凌集團是格第一大外資企業(yè)，累計在格投資5.3億美元，在格經(jīng)營(yíng)銀行、自由工業(yè)園、國際經(jīng)濟特區及木材深加工等項目，曾被格評為2014年度最佳投資商。中國企業(yè)在格投資經(jīng)營(yíng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、能源、商貿、建材等領(lǐng)域項目也取得了良好業(yè)績(jì)；在格魯吉亞承建的公路、鐵路、風(fēng)電等基礎設施建設項目進(jìn)展順利。此外，目前雙方還正在探討開(kāi)展電力機車(chē)、港口建設、鐵路運輸等合作項目，已呈現出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局。

3。中格自貿協(xié)定將對兩國經(jīng)貿關(guān)系產(chǎn)生哪些影響？

答：目前，我國是格第3大出口市場(chǎng)和第4大進(jìn)口來(lái)源國。中格兩國經(jīng)濟互補性強，合作空間廣闊。中格自貿談判將進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)雙邊經(jīng)貿關(guān)系，提高兩國人民福祉。中格雙方將以中格自貿協(xié)定為突破口，全面提升兩國務(wù)實(shí)合作水平，進(jìn)而帶動(dòng)區域合作，實(shí)現共同繁榮。

4.中格自貿協(xié)定目前取得了什么樣的進(jìn)展？

答：2015年3月，中格雙方啟動(dòng)自貿協(xié)定談判可行性研究。2015年8月，完成聯(lián)合可研，結論積極。2015年12月，雙方宣布正式啟動(dòng)談判。2016年2月至9月，經(jīng)過(guò)密集和艱苦的3輪正式談判和3次非正式磋商，雙方實(shí)質(zhì)性結束中格自貿協(xié)定談判。2016年10月，雙方簽署了實(shí)質(zhì)性結束談判的諒解備忘錄。

5.中格自貿協(xié)定有哪些主要內容？

答：中格自貿協(xié)定是中國與歐亞地區國家商簽的首個(gè)自貿協(xié)定，內容全面，水平較高，利益平衡。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權等共17個(gè)章節，并包含了電子商務(wù)、競爭和環(huán)境等新議題。

6.中格自貿協(xié)定將于何時(shí)簽署，何時(shí)正式生效？

答：目前，中格自貿協(xié)定已實(shí)質(zhì)性結束談判，今后還需完成法律審核、草簽、協(xié)定翻譯、報請國務(wù)院授權簽署、正式簽署和全國人大常委會(huì )批準或國務(wù)院核準等各項工作。預計明年年中簽署，年底正式生效。

7.格魯吉亞有哪些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品會(huì )進(jìn)一步豐富我消費品市場(chǎng)？

答：中格自貿協(xié)定將給兩國人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處，中國人民將可更方便地享受到格魯吉亞的葡萄酒、礦泉水、蜂蜜和果汁等。其中，葡萄酒是格魯吉亞優(yōu)勢出口產(chǎn)品之一，格魯吉亞是釀制工藝的發(fā)祥地之一，其傳統的陶缶(Qvevri)釀酒法已被列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

8.中格自貿協(xié)定簽署后，對中國企業(yè)走出去有哪些積極影響？

答：格魯吉亞是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節點(diǎn)，戰略地位和經(jīng)貿位置重要。2014年6月，格魯吉亞與歐盟簽訂了聯(lián)系國協(xié)議。在該協(xié)議下，格所有商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)都免除關(guān)稅。格魯吉亞與俄羅斯等8個(gè)獨聯(lián)體國家以及土耳其均簽有自貿協(xié)定。中國企業(yè)在格魯吉亞投資設廠(chǎng)，有助于拓展周邊市場(chǎng)。

9.中格自貿協(xié)定是否會(huì )對我產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)挑戰？

答：格魯吉亞經(jīng)濟體量小，主要產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)和農業(yè)，工業(yè)并不十分發(fā)達，基本不會(huì )對我產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大影響。此外，中格自貿協(xié)定通過(guò)科學(xué)合理地設置關(guān)稅減讓過(guò)渡期、對敏感產(chǎn)品不予降稅等安排，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了適當的時(shí)間和空間，避免因降稅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)沖擊，配合嚴格的原產(chǎn)地標準和科學(xué)的貿易救濟措施，在確保經(jīng)濟安全和考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的前提下，將促進(jìn)貨物貿易、服務(wù)貿易、投資市場(chǎng)有序開(kāi)放。

10.中格簽署自貿協(xié)定后，對我國內葡萄酒生產(chǎn)商是否會(huì )造成沖擊？

答：理論上講，受自貿協(xié)定零關(guān)稅的影響，國外進(jìn)口激增將直接傳導至終端價(jià)格，確實(shí)可能擠壓國產(chǎn)葡萄酒市場(chǎng)份額。但從統計數據上看，2015年我葡萄酒進(jìn)口總額為20億美元，而自格進(jìn)口額不到600萬(wàn)美元，僅占我進(jìn)口總額的0.29%，加上嚴格的原產(chǎn)地標準，格葡萄酒基本不會(huì )對我國內市場(chǎng)造成過(guò)大沖擊。

11.格魯吉亞礦產(chǎn)資源豐富嗎？中格自貿協(xié)定是否有利于企業(yè)降低成本？

答：格魯吉亞擁有豐富的自然資源，與中國有緊密的貿易聯(lián)系。根據中國海關(guān)總署數據，2012年至2014年間，銅及其制品、礦砂、礦渣及礦灰占據了格魯吉亞向中國出口的前兩位。根據中國與格魯吉亞的自然資源需求與稟賦結構，兩國在森林資源、礦產(chǎn)資源(尤其是銅礦、錳礦等)上互補性強，協(xié)定的簽署，將降低礦產(chǎn)資源的進(jìn)口關(guān)稅，并有力促進(jìn)中國與格魯吉亞在自然資源領(lǐng)域的投資與技術(shù)合作，有利于中國企業(yè)獲得穩定的質(zhì)優(yōu)價(jià)低的礦產(chǎn)品，降低進(jìn)口成本和生產(chǎn)成本。

12.中格在海關(guān)合作方面有哪些進(jìn)展？在進(jìn)出口程序方面有哪些便利安排？

答：在貿易便利化和海關(guān)程序方面，雙方將在簡(jiǎn)化通關(guān)手續、提高法律法規透明度、適用預裁定、采用信息技術(shù)手段、便利低風(fēng)險貨物通關(guān)、加快合法貨物放行以及加強邊境機構合作等方面進(jìn)一步開(kāi)展合作，將有效提高雙邊貨物貿易便利化水平。

13.格魯吉亞旅游資源豐富嗎？去格魯吉亞旅游更方便了嗎？

答：旅游業(yè)是格魯吉亞經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。格歷史悠久，旅游資源豐富，擁有豐富的自然景觀(guān)和人文資源，包括4處聯(lián)合國教科文組織認定的世界遺產(chǎn)。主要景點(diǎn)包括首都第比利斯、斯大林故鄉哥里市、文明古都姆茨赫塔、皇家小鎮錫格納提、黑海明珠巴統、滑雪勝地古達烏里等，中格兩國之間的旅游業(yè)具有巨大的發(fā)展潛力。中格自貿談判中，雙方相互開(kāi)放旅游市場(chǎng)，為擴大游客往來(lái)、加強人文交流進(jìn)一步提供了便利。

14.中格自貿協(xié)定中是否有中醫相關(guān)的內容？

答：中醫是我國的優(yōu)勢項目，中格自貿協(xié)定中服務(wù)貿易章節有專(zhuān)門(mén)的中醫合作附件，雙方建立了溝通交流的良好渠道，且將在信息交流、中醫藥從業(yè)者的認證、科研等方面展開(kāi)合作。

15.中格自貿協(xié)定簽署后，可以去格魯吉亞從事哪些方面的投資？

答：中格自貿協(xié)定簽署后，中國企業(yè)在格進(jìn)行投資，將面臨一個(gè)穩定和良好的環(huán)境，目前格魯吉亞亟需而中國具有優(yōu)勢的基礎設施領(lǐng)域、水電等能源領(lǐng)域和制造業(yè)都是比較受歡迎的。此外，向格魯吉亞具有潛力的產(chǎn)業(yè)投資，如旅游業(yè)、制藥業(yè)、自然資源開(kāi)發(fā)等也是不錯的選擇。

16.中國出口產(chǎn)品在外遭受反傾銷(xiāo)較多，而且經(jīng)常被適用替代國價(jià)格歧視性做法，這次中格自貿協(xié)定對這個(gè)問(wèn)題有什么好的解決方案？

答：迄今為止，格魯吉亞并未對中國出口格魯吉亞的產(chǎn)品采取過(guò)包括反傾銷(xiāo)措施在內的貿易救濟措施。而且，在中格自貿協(xié)定談判中，格方同意將“不使用替代國價(jià)格對中國進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查”。這是繼中韓自貿協(xié)定后第二個(gè)納入“禁用替代國”條款的自貿協(xié)定。協(xié)定的簽署將對我國應對“非市場(chǎng)經(jīng)濟”和“替代國”問(wèn)題具有重要意義，為我國與其他國家商簽自貿協(xié)定提供了良好樣板。

17.中格自貿協(xié)定生效后，若格魯吉亞產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場(chǎng)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊，是否有措施進(jìn)行保護？

答：中格自貿協(xié)定貿易救濟章節對反傾銷(xiāo)和反補貼、全球保障措施和雙邊過(guò)渡性保障措施等均做出比較詳細的規定。首先，雙方將保留世界貿易組織協(xié)定項下有關(guān)反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施的權利和義務(wù)，我國國內產(chǎn)業(yè)仍可使用上述措施維護自身利益。其次，中格自貿協(xié)定將規定雙邊過(guò)渡性保障措施，在全球保障措施的基礎上，對實(shí)施條件、期限、次數和補償等方面進(jìn)行靈活規定，為國內產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)安全閥。

18.如果中國和格魯吉亞就自貿協(xié)定項下的義務(wù)履行產(chǎn)生糾紛，應如何解決？

答：如果中國和格魯吉亞就自貿協(xié)定項下的義務(wù)履行產(chǎn)生爭端，可選擇通過(guò)WTO爭端解決機制解決或通過(guò)自貿協(xié)定本身規定的爭端解決程序解決。如選擇后一種方式，中格雙方應先舉行磋商，在磋商不能達成解決方案的情況下，可通過(guò)雙方指定的仲裁員組成的仲裁庭來(lái)進(jìn)行裁決。