五部門(mén)：支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級

據發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委等5部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要用10年左右時(shí)間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的內生動(dòng)力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉型升級內生動(dòng)力機制，形成以園區為核心載體的平臺支撐體系，構建特色鮮明競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)集群。

《意見(jiàn)》表示，要以深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力為重點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造升級“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。

《意見(jiàn)》提出，要依托老工業(yè)城市和資源型城市現有產(chǎn)業(yè)基礎，把握需求變化趨勢，提高有效供給能力，深入推進(jìn)供給側結構性改革，積極探索符合本地實(shí)際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑和模式。

通過(guò)支持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造促轉型升級。有力、有度、有效落實(shí)“三去一降一補”工作任務(wù)，依法依規淘汰鋼鐵、煤炭等原材料工業(yè)落后產(chǎn)能和處置過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展符合市場(chǎng)需求的精深加工產(chǎn)品。

通過(guò)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉型升級。重點(diǎn)支持發(fā)展“中國制造2025”確定的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車(chē)、能源、裝備制造、生物等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的融合創(chuàng )新。

通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作轉型升級。支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項目環(huán)境準入標準，在防止污染轉移的基礎上，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進(jìn)資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進(jìn)原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外商投資結構，鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等方式促轉型升級。積極引導制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣工業(yè)設計、定制化服務(wù)、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，對產(chǎn)品設計、營(yíng)銷(xiāo)方式、支付結算、售后服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行創(chuàng )新，培育科技、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵改造利用老廠(chǎng)區、老廠(chǎng)房、老設施及露天礦坑等，建設特色旅游景點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)旅游。

《意見(jiàn)》強調，要明確產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)任務(wù)。一是完善體制機制，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，加快構建以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系。二是壯大企業(yè)主體，深化國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)瘦身健體、做強做優(yōu)，在老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。三是鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學(xué)校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設研發(fā)平臺和創(chuàng )新平臺，加快大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新載體建設，孵化培育早期項目。四是開(kāi)展試點(diǎn)示范。對老工業(yè)基地調整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

《意見(jiàn)》還明確，要加大政策支持力度，包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )新政策、投資政策、金融政策，土地政策等。創(chuàng )造良好政策環(huán)境，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區改革創(chuàng )新，形成推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策合力。