煤價(jià)連漲14周 供大于求趨勢未變

去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展使煤炭?jì)r(jià)格一路猛漲，入夏后更是出現了高歌猛進(jìn)的局面，愣是漲出了“蒜你狠”的味道。

9月28日最新公布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格，英文縮寫(xiě)：BSPI)報收于每噸561元，比前一報告期(9月14~20日)每噸上漲了7元，較年初的每噸371元上漲了190元，漲幅高達51.2%。截至28日，動(dòng)力煤價(jià)格已連續14周上漲。

進(jìn)入10月，全國多地迎來(lái)備冬儲煤時(shí)期，煤炭?jì)r(jià)格持續上行壓力較大?！兜谝回斀?jīng)日報》記者獲悉，國家發(fā)改委已制定穩定煤炭供應、抑制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的預案。市場(chǎng)供應緊張時(shí)，符合先進(jìn)產(chǎn)能的煤炭企業(yè)、煤礦將承擔增量任務(wù)。

“政府層面有充分的調控手段和調控空間。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局有關(guān)負責人日前在回應煤炭去產(chǎn)能等熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)表示。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強對本報記者表示，煤炭?jì)r(jià)格增長(cháng)過(guò)快對煤炭下游企業(yè)，尤其是鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)影響巨大。如果煤炭產(chǎn)量松動(dòng)，供應量大幅增加后，煤炭?jì)r(jià)格趨于平穩的可能性較大。

三級響應抑制煤價(jià)飆漲

有媒體28日報道稱(chēng)，國家發(fā)改委正考慮允許優(yōu)秀產(chǎn)能日均增加100萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量，用于補充煤炭需求缺口及部分社會(huì )庫存。

事實(shí)上，國家發(fā)改委9月8日已會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的預案。煤炭行業(yè)內流傳的預案版本是，符合先進(jìn)產(chǎn)能的十幾家煤炭企業(yè)、七十余個(gè)煤礦與煤炭行業(yè)協(xié)會(huì )簽訂協(xié)議，當市場(chǎng)供應緊張時(shí)，企業(yè)將承擔增量任務(wù)；市場(chǎng)供應寬松時(shí)，企業(yè)則承擔減量任務(wù)。

業(yè)內流傳的預案還披露了三級響應機制的具體措施：環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格上漲到460元以上，連續兩周上漲，則啟動(dòng)三級響應，日均增產(chǎn)20萬(wàn)噸，響應范圍包括晉、陜、內蒙古，53座煤礦；動(dòng)力煤價(jià)格上漲到每噸480元，則啟動(dòng)二級響應，日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸，響應范圍包括晉、陜、內蒙古、魯、豫、皖、蘇，66個(gè)煤礦；價(jià)格上漲到每噸500元，則啟動(dòng)一級響應，日均增產(chǎn)50萬(wàn)噸，范圍是全國74個(gè)礦井。

響應的停止條件為價(jià)格下跌至每噸490元，連續兩周下跌，一級響應停止；價(jià)格下跌至每噸470元，二級響應停止；價(jià)格下跌至每噸460元，三級響應停止。

《第一財經(jīng)日報》記者向某煤炭央企內部人士核實(shí)上述消息時(shí)，他表示，網(wǎng)上流傳的版本較統一，基本準確。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局在23日的發(fā)文中表示，此前已啟動(dòng)二級響應，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右；近日又啟動(dòng)了一級響應，擬日增加產(chǎn)能規模50萬(wàn)噸。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)研究了后續政策措施，下一步，視煤炭市場(chǎng)變化情況，如果情況仍在延續，將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩定供應。

值得關(guān)注的是，此次業(yè)內流傳的預案并未放開(kāi)“276天”的要求。這與國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局9月23日發(fā)文稱(chēng)的“先進(jìn)產(chǎn)能可以在276至330工作日之間釋放，年終回到276個(gè)工作日”相吻合。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局9月23日發(fā)文《理性看待當前煤炭市場(chǎng)供需形勢堅定不移推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能》。文章指出，對符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能，可以在276至330個(gè)工作日之間釋放。只要是先進(jìn)產(chǎn)能提出申請，就抓緊進(jìn)行驗收。屬于季節性供給變化還可以階段性地彈性生產(chǎn)，年終回到276個(gè)工作日。如果全年生產(chǎn)超過(guò)276個(gè)工作日的部分，可以通過(guò)資源產(chǎn)能指標出讓解決。堅持企業(yè)自愿，既能夠實(shí)現量上的調控滿(mǎn)足供應，又保證減量化生產(chǎn)制度不動(dòng)搖。

“276個(gè)工作日”的正式提出源于今年4月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日。如果各地嚴格執行這一政策，全國煤炭減產(chǎn)今年一年就能夠完成超5億噸。

煤價(jià)仍將上揚

國家統計局的數據顯示，8月份國內原煤產(chǎn)量環(huán)比7月增加800萬(wàn)噸。安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)對此表示，國家發(fā)改委的調節政策是一方面，但應急響應機制剛剛開(kāi)始執行，市場(chǎng)反應還需要一段時(shí)間；另一方面，煤炭?jì)r(jià)格回升之后，煤炭企業(yè)利潤有所增加，煤炭企業(yè)已經(jīng)從年初時(shí)的虧損到扭虧為盈，這也一定程度上促進(jìn)部分煤炭企業(yè)恢復投產(chǎn)或增產(chǎn)。

鄧舜同時(shí)表示，從當前的政策來(lái)看，監管層的目的是抑制煤價(jià)過(guò)快上漲，保障煤炭市場(chǎng)供應，而非促進(jìn)煤價(jià)下跌，“冬儲煤炭供應缺口還較大，機制啟動(dòng)后可以有效填補一部分缺口。我們判斷第四季度煤炭?jì)r(jià)格還是會(huì )上揚，漲幅會(huì )比三季度稍微平穩。”

中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)、國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地對本報記者表示，煤炭市場(chǎng)并沒(méi)有真正擴張，此前煤價(jià)過(guò)低使得三分之二煤炭企業(yè)虧損，煤炭行業(yè)整體上財務(wù)負擔重。最近的煤價(jià)屬于“懲罰性上漲”，不需過(guò)度恐慌。

不過(guò)，中國能源研究會(huì )理事姜克雋此前向本報記者表示，只有價(jià)格穩定才有利于經(jīng)濟發(fā)展，“煤炭?jì)r(jià)格波動(dòng)過(guò)大需要控制，目前煤炭企業(yè)也在為冬季供暖做準備。”

堅定不移去產(chǎn)能

“煤炭去產(chǎn)能、控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖，力度也不能減弱，否則煤炭?jì)r(jià)格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)脫困發(fā)展將難以實(shí)現。”上述國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局有關(guān)負責人23日表示。

從大的供需關(guān)系看，我國煤炭產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、供大于求的趨勢沒(méi)有根本改變。該人士表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著(zhù)可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場(chǎng)需求很難有絕對增長(cháng)的空間。

目前全國各類(lèi)煤礦產(chǎn)能總規模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進(jìn)口2億噸，國內煤炭的市場(chǎng)空間僅在34億～36億噸，“各地區、各部門(mén)要堅定不移去產(chǎn)能，不能因為價(jià)格波動(dòng)就動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心。”上述負責人表示。

今年以來(lái)，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能作為供給側結構性改革的重頭戲和主戰場(chǎng)，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，特別是8月份以來(lái)進(jìn)度明顯加快。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局副局長(cháng)魯俊嶺9月8日介紹，截至8月底，今年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了60%，行業(yè)累計去產(chǎn)能1.5億噸。前8個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。

國家發(fā)改委數據顯示，7月底時(shí)煤炭去產(chǎn)能僅完成了全年任務(wù)的38%，而8月退出的產(chǎn)能高達5500萬(wàn)噸，接近前7個(gè)月的60%，任務(wù)完成率也飆升至了60%。