民企四大難：“不愿投、不敢投、不會(huì )投和沒(méi)錢(qián)投”

今年以來(lái)，民間投資告別兩位數增速，快速降至個(gè)位數。根據國家統計局數據，今年1-8月份民間固定資產(chǎn)投資225005億元，同比名義增長(cháng)2.1%，比去年同期下滑了8.8個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)在國務(wù)院督查等有力舉措下，民間投資有企穩跡象。

王滿(mǎn)傳參與了國務(wù)院民間投資第三方評估工作，他將民間投資下滑歸納為民企老板“不愿投、不敢投、不會(huì )投和沒(méi)錢(qián)投”。

他解釋?zhuān)斍敖?jīng)濟形勢不好，民企老板多數選擇持幣觀(guān)望，不愿投資。同樣出于項目回報、風(fēng)險等考慮，民企老板不敢亂投資。部分民營(yíng)老板找不到投資領(lǐng)域，手握現金不知道怎么投資。有市場(chǎng)拓展意愿的民企很難從銀行獲得貸款，沒(méi)錢(qián)投資。

“銀行愿意給國企貸款，因為即使出了問(wèn)題，最壞情況是壞賬，而貸給民企若出問(wèn)題，上面還要查你，詢(xún)問(wèn)當初怎么決策，是不是其中有貓膩。”王滿(mǎn)傳對第一財經(jīng)日報記者分析稱(chēng)。

與民間投資下滑相反，今年海外投資異?；鸨?。

商務(wù)部數據顯示，今年1-8月，我國境內投資者共對全球158個(gè)國家和地區的5929家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計實(shí)現投資7751.2億元，同比增長(cháng)53.3%。

王滿(mǎn)傳認為這說(shuō)明國內營(yíng)商環(huán)境還有待提高。

他表示，現在少數地方出現的一些招商引資惡劣現象值得注意。比如投資者遇到的地方招商“JQK”現象，即地方政府為了招商引資，通過(guò)各種優(yōu)惠政策把企業(yè)“勾”(J)過(guò)去，然后企業(yè)落地后通過(guò)各種限制政策把企業(yè)圈(Q)在當地，再搬走成本高，硬著(zhù)頭皮在那干，各種管理、不規范現象把企業(yè)拖死(K)。

“我把這種現象比喻為'惡婆婆取媳婦'，惡婆婆為了兒子傳宗接代，對未進(jìn)門(mén)的媳婦好話(huà)好禮送盡，一旦媳婦進(jìn)門(mén)，惡婆婆的本質(zhì)就出來(lái)了。”王滿(mǎn)傳稱(chēng)。

地方招商承諾需兌現不得毀約

地方招商引資過(guò)程中出現的不履約或毀約現象早已受到高層重視。

據新華社報道，8月30日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十七次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

此次會(huì )議通過(guò)了上述《意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》從加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，完善平等保護產(chǎn)權的法律制度，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，嚴格規范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，完善財產(chǎn)征收征用制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，健全增加城鄉居民財產(chǎn)性收入的各項制度，營(yíng)造全社會(huì )重視和支持產(chǎn)權保護的良好環(huán)境等十個(gè)方面提出具體改革措施。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確，地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要嚴格兌現向社會(huì )及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會(huì )資本合作(PPP)等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進(jìn)行。

“無(wú)論是產(chǎn)權的有效界定，還是依照法律程序保護產(chǎn)權，都離不開(kāi)政府作用。從改革實(shí)踐看，完善政府守信踐諾機制對于產(chǎn)權保護法治化具有決定性影響。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)。

此前，接受第一財經(jīng)采訪(fǎng)的多數專(zhuān)家分析，當前PPP項目落地難一大原因是社會(huì )資本尤其是民間資本擔心在長(cháng)達幾十年的合作中，地方政府不履約合同。而此次《意見(jiàn)》無(wú)疑給民間投資者吃下一顆定心丸。

汪時(shí)鋒