專(zhuān)家解讀：降低制度性物流成本推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”

新華社北京９月２６日電(記者趙文君)日前，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案(２０１６－２０１８)》，部署降低企業(yè)物流成本。方案從簡(jiǎn)政放權、降稅清費等五大方面提出２１項具體舉措，目標是到２０１８年，社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值的比重較２０１５年降低１個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費用明顯降低。

近年來(lái)，全國物流業(yè)“降本增效”成效明顯。據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )統計，２０１３年至２０１５年，全社會(huì )物流總費用占ＧＤＰ的比例分別為１８％、１６．６％、１６％，呈現逐年下降趨勢，２０１６年上半年下降為１４．６％。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)賀登才說(shuō)，這與物流業(yè)提質(zhì)增效的努力是分不開(kāi)的。在這個(gè)過(guò)程中，綜合交通運輸體系的逐步完善和交通運輸政策環(huán)境的有效改善發(fā)揮了重要作用。

交通運輸部科學(xué)研究院副院長(cháng)崔學(xué)忠說(shuō)，當前，我國物流業(yè)發(fā)展存在著(zhù)結構不合理、體制機制障礙仍未打破、基礎設施相對滯后、政策法規體系不夠完善等問(wèn)題，對實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。交通運輸作為物流業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節和重要載體，在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中大有可為。

交通運輸部綜合規劃司巡視員于勝英表示，推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本降低是當前供給側結構性改革對交通運輸最直接、最緊迫的要求。

于勝英介紹，當前我國積極推進(jìn)交通物流基礎設施建設，啟動(dòng)了約２００個(gè)甩掛運輸試點(diǎn)項目，開(kāi)展了多式聯(lián)運示范工程。在促進(jìn)“放權降費”方面，優(yōu)化落實(shí)了鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，全面清理和規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，每年減輕航運企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)負擔約１０億元。

“我國物流中的管理費用明顯偏高，其中相當一部分是由于制度性成本造成的。所以，簡(jiǎn)政放權，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點(diǎn)之一。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡進(jìn)說(shuō)，從物流費用構成看，我國物流管理費用占物流總費用的１２．６％，而發(fā)達國家這一費用比重只有３％到４％。“一般來(lái)講，管理費用控制在４％以?xún)仁呛侠淼?，超過(guò)４％就偏高了。”他說(shuō)。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)何黎明說(shuō)，國家多次發(fā)文鼓勵的“無(wú)車(chē)承運人”模式，受傳統監管政策規定影響難以納入有效監管范圍。隨著(zhù)交通運輸部“無(wú)車(chē)承運人”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，將逐步推進(jìn)政府監管方式改革。同時(shí)，由于“無(wú)車(chē)承運人”整合的是分散個(gè)體運力資源，如何解決個(gè)體司機異地開(kāi)票和責任保險問(wèn)題，也是下一步必須突破的政策障礙。