現代物流是在制造業(yè)、商貿流通業(yè)供應鏈管理不斷深化和完善，在企業(yè)產(chǎn)品覆蓋范圍擴大、貿易網(wǎng)絡(luò )輻射能力增強，企業(yè)為追求降本增效的基礎上逐漸成為第三利潤源泉的，物流管理與服務(wù)從出現的那一天起，就深深打上了供給側結構性改革和創(chuàng )新的烙印，《方案》的出臺，既順應了供給側結構性改革的戰略要求，又迎合了現代物流的發(fā)展規律與趨勢?，F代物流發(fā)展之所以上升到國家戰略，其目的就在于發(fā)揮物流雙向降本增效的特征。
首先，加快推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，有利于經(jīng)濟結構調整和培育具有競爭力的物流產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟規模的不斷擴大，物流業(yè)已經(jīng)成為在國民經(jīng)濟中占據重要地位的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2015年，我國社會(huì )物流總額達到219.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.8%，增速比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到大宗商品物流量、價(jià)跌幅較大，在電商物流和網(wǎng)購快遞物流的高速增長(cháng)拉動(dòng)下，物流總額依然保持了相對較為平穩的增長(cháng)。2015年社會(huì )物流總費用為10.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.8%，其中，運輸費用5.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.1%，保管費用3.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)1.6%，管理費用1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.0%。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟增速持續放緩，與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運行關(guān)系緊密的物流業(yè)，自2012年以來(lái)，增速也呈現逐年放緩的趨勢，但物流總量規模的不斷擴大，提升物流業(yè)的發(fā)展效率與經(jīng)營(yíng)效益，既對經(jīng)濟增長(cháng)具有重要貢獻，又有利于經(jīng)濟結構的不斷調整和優(yōu)化。特別是新常態(tài)下物流業(yè)依靠總量擴張增長(cháng)的發(fā)展模式走向終結后，物流業(yè)增長(cháng)質(zhì)量的提升和發(fā)展水平的躍進(jìn)，將對經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。因此，《方案》按照“物流基礎設施銜接更加順暢、企業(yè)綜合競爭力顯著(zhù)提升、行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化”的目標，提出了符合當前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)行動(dòng)，要求在物流行業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，建立公平開(kāi)放規范的市場(chǎng)秩序；降費清稅，培育企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能；補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準；互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機制等一系列重大舉措，無(wú)疑對物流業(yè)自身降本增效，以更高的發(fā)展質(zhì)量和運行效益支持經(jīng)濟結構調整和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能具有重要作用，更對我國經(jīng)濟國際化、區域化水平不斷提高的進(jìn)程中，提高物流業(yè)的競爭力產(chǎn)生重要影響。
其次，重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)運行模式創(chuàng )新和提高產(chǎn)業(yè)的盈利能力。長(cháng)期以來(lái)，我國制造業(yè)和商貿流通業(yè)的運行方式較為落后，主要問(wèn)題在于我國工業(yè)化起步水平低、流通方式具有明顯的計劃經(jīng)濟和小農經(jīng)濟色彩，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不重視內部物流管理和外部服務(wù)的供應鏈系統建設，使得我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)期處于微笑曲線(xiàn)的底端。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿流通業(yè)的聯(lián)動(dòng)，以“現代物流運作方式廣泛應用和物流整體運行效率顯著(zhù)提高”為目標，以“聯(lián)動(dòng)融合，構建產(chǎn)業(yè)鏈共贏(yíng)新格局”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，不僅抓住了發(fā)展物流的“牛鼻子”，《方案》提出的“推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)交通物流融合發(fā)展提升綜合效率效益、促進(jìn)商貿業(yè)與物流融合發(fā)展”，也為物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。而且，聯(lián)動(dòng)發(fā)展對培育專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求、營(yíng)造物流業(yè)轉型升級、降本增效的環(huán)境具有重要作用。由于物流需求總體上屬于派生性需求，從宏觀(guān)經(jīng)濟層面分析，雖然物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)并不產(chǎn)生增量的物流需求，但有利于物流運作服務(wù)的市朝和專(zhuān)業(yè)化，有利于第三方專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的培育與發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)和管理依托物流供應鏈將制造業(yè)、商貿流通業(yè)有效串接起來(lái)后，將極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)運行價(jià)值將向微笑曲線(xiàn)的右端延伸，既可通過(guò)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化運作模式創(chuàng )新，為企業(yè)帶來(lái)新的利潤來(lái)源，又可依托供應鏈高效服務(wù)有效提高企業(yè)產(chǎn)品的空間輻射范圍與效率，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力與盈利能力。
其三，加快推進(jìn)物流雙向降本增效，將為供給側結構性改革提供推力與支撐。在經(jīng)濟新常態(tài)下，以“加快推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”雙向推進(jìn)物流降本增效，將從根本上推動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展，以及物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現實(shí)體產(chǎn)業(yè)的物流降本增效，改變傳統的單純強調降低物流企業(yè)成本的做法。將物流業(yè)的管理與服務(wù)貫穿到整合經(jīng)濟運行當中，既具有宏觀(guān)指導意義，又將產(chǎn)生微觀(guān)運行效益。2015年，我國物流成本與GDP的比率為16%，約為美國和日本的2倍、德國的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍，企業(yè)物流費用率為8.3%，比美國高0.6個(gè)百分點(diǎn)、比日本高3.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著(zhù)全社會(huì )創(chuàng )造同樣規模的GDP和企業(yè)創(chuàng )造同樣規模的產(chǎn)出，我國付出的物流費用代價(jià)更高。即便扣除產(chǎn)業(yè)結構因素，我國經(jīng)濟運行的物流成本較高、物流效率降低、物流效益較差的問(wèn)題依然較為突出，物流成本高企，既加重了制造業(yè)、商貿流通企業(yè)的負擔，又制約了企業(yè)轉型，影響經(jīng)濟運行效率的持續提升，必須加快物流雙向降本增效步伐。為實(shí)現物流雙向降本增效，就需要針對企業(yè)物流成本偏高存在外因和內因，找到轉對性的辦法?！斗桨浮吩诮鉀Q這方面的問(wèn)題上給出了強有力的指引。對于外因方面，主要是物流業(yè)發(fā)展的市嘗政策、制度環(huán)境和基礎設施等，對物流高效運行的支撐保障不足，如市場(chǎng)分割、無(wú)序競爭、稅費負擔重、生產(chǎn)要素成本高、交通網(wǎng)絡(luò )結構性短缺與銜接不暢、專(zhuān)業(yè)化物流設施不足等，《方案》提出了系統的行動(dòng)計劃。對于內因，主要是物流業(yè)自身發(fā)展水平不高，第三方物流市場(chǎng)發(fā)育滯后，市場(chǎng)份額僅為8%，大約比美國低2.9個(gè)百分點(diǎn)，比德國和日本低2.5個(gè)百分點(diǎn)，工商企業(yè)自營(yíng)物流比例仍高達1/3。同時(shí)，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，服務(wù)模式缺乏創(chuàng )新，多式聯(lián)運、一體化綜合物流服務(wù)等先進(jìn)的物流組織方式尚未得到廣泛應用，影響著(zhù)物流運行效率?！斗桨浮诽岢隽嗣鞔_的行動(dòng)計劃和保障措施。
《方案》的出臺，延續和落實(shí)了《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014-2020)》的要求，又結合當前特點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)施供給側結構性改革的調整，對我國物流業(yè)及相關(guān)行業(yè)的降本增效將產(chǎn)生重大推力。(作者：國家發(fā)展和改革委員會(huì )綜合運輸研究所所長(cháng) 汪鳴)
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