國家統計局數據顯示,在全國70個(gè)大中城市中,8月份新建商品住宅比去年同期上漲的城市達62個(gè),其中廈門(mén)、合肥、南京同比漲幅高達44.3%、40.5%、38.8%。
與以往只對城鎮經(jīng)營(yíng)性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同,一字之差的“房地產(chǎn)稅”課稅對象將可能涉及所有房產(chǎn),這使得房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。
2013年11月份的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,其中提到完善稅收制度時(shí),首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。
2014年財政部部長(cháng)樓繼偉在《求是》撰文時(shí)也曾提到房地產(chǎn)稅構想。樓繼偉表示,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎上,對城鄉個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環(huán)節稅負,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來(lái)源。
在三中全會(huì )后,房地產(chǎn)稅立法受到了廣泛的關(guān)注和重視。
2015年8月,經(jīng)過(guò)調整的十二屆全國人大常委會(huì )立法規劃公布,房地產(chǎn)稅正式列入該規劃。另外,房地產(chǎn)稅還在今年和去年同時(shí)被列入全國人大常委會(huì )當年立法工作計劃,屬于立法預備項目。
今年全國“兩會(huì )”上,全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )副主任劉修文透露,房地產(chǎn)稅法由預算工作委員會(huì )和財政部牽頭研究,調整后的人大常委會(huì )立法規劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類(lèi)的立法項目。
7月23日的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議稅收高級別研討會(huì )上,財政部部長(cháng)樓繼偉稱(chēng),遺憾房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革還沒(méi)推出來(lái),原因是信息收集能力弱,而且涉及利益調整而受到阻礙。“這是個(gè)難題,也是我們的任務(wù),我們要義無(wú)反顧地做”,樓繼偉當時(shí)說(shuō)。
賈康告訴第一財經(jīng)記者,目前房地產(chǎn)稅推進(jìn)非常困難,沒(méi)多大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。仇保興也表示,上述兩把利劍推出并非易事,其中夾雜著(zhù)太多的敏感地帶和利益博弈。
第一財經(jīng)記者了解到,目前房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草過(guò)程中。不過(guò),對自然人征收房地產(chǎn)稅所需的信息收集工作正在加快。
房地產(chǎn)稅征稅前提是搜集自然人的房產(chǎn)信息,比如一個(gè)人在全國有幾套房產(chǎn)、價(jià)值多少等。目前國家正在加快相關(guān)信息搜集。一方面,國土部力推的不動(dòng)產(chǎn)統一登記客觀(guān)上有利于摸清房地產(chǎn)家底,為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實(shí)的基礎。國土資源部計劃2016年基本完成各級不動(dòng)產(chǎn)登記數據整合建庫,2017年基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺的總體部署。當這些數據信息實(shí)現了全國統一聯(lián)網(wǎng)后,每個(gè)人擁有的房地產(chǎn)產(chǎn)權數量、布局等具體情況將“無(wú)所遁形”。
另一方面,國稅總局正在今年力推金稅三期工程覆蓋所有省份,該工程一大特點(diǎn)正是對所有自然人建檔,包括個(gè)人房地產(chǎn)相關(guān)交易信息也被錄入,這也將為房地產(chǎn)稅等稅制改革提供基礎數據。