長(cháng)期關(guān)注政府預算的上海財經(jīng)大學(xué)鄧淑蓮教授鄧淑蓮告訴第一財經(jīng)記者，這些問(wèn)題也正是她們調查時(shí)發(fā)現的主要問(wèn)題，認識到了當前阻礙預算公開(kāi)的關(guān)鍵因素，包括公開(kāi)制度不完善、領(lǐng)導組織不力及預算編制不規范、不完整、不詳細等問(wèn)題。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院編撰的2015年中國財政透明度報告指出，雖然省級政府財政透明度逐年提高,但省級財政透明度的整體水平依然較低,31個(gè)省份的平均得分僅為36.04分。尤其是部門(mén)預算及相關(guān)信息和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金的透明度得分相對較低。政府資產(chǎn)負債則幾乎沒(méi)有公開(kāi)任何信息。

針對上述地方預決算公開(kāi)的突出問(wèn)題，財政部拿出了不少舉措，包括進(jìn)一步落實(shí)預決算公開(kāi)主體責任，加強預決算公開(kāi)的指導和組織協(xié)調，扎實(shí)改進(jìn)預決算公開(kāi)基礎工作，健全預決算公開(kāi)工作考核制度等等。同時(shí)，財政部提出，縣級以上地方財政部門(mén)要建立預決算公開(kāi)統一平臺，在現有公開(kāi)渠道的基礎上，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，改進(jìn)公開(kāi)方式，從2017年起將本級政府預決算、部門(mén)預決算在平臺上集中公開(kāi)，方便社會(huì )公眾查閱和監督。

“最讓我高興的是，縣級以上地方財政部門(mén)要建立預決算公開(kāi)統一平臺，在現有公開(kāi)渠道的基礎上，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，改進(jìn)公開(kāi)方式，從2017年起將本級政府預決算、部門(mén)預決算在平臺上集中公開(kāi)，方便社會(huì )公眾查閱和監督。”鄧淑蓮稱(chēng)，“這是公開(kāi)方式的極大進(jìn)步，也讓民眾獲得政府預算信息成本大大降低。”

為了真正推動(dòng)地方預決算信息公開(kāi)，財政部重申落實(shí)責任追究制度。

《通知》稱(chēng)，地方各級財政部門(mén)、專(zhuān)員辦對檢查發(fā)現的問(wèn)題，應當發(fā)現一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導壓力，并將情況及時(shí)向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報告。對不依法履行公開(kāi)義務(wù)、不按規定公開(kāi)預決算的，要建議監察機關(guān)依照《預算法》、《政府信息公開(kāi)條例》規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

值得注意的是，根據《通知》，財政部建立考核機制，將地方預決算公開(kāi)情況納入中央財政對地方財政工作考核體系。將預決算公開(kāi)情況納入地方財政和部門(mén)工作績(jì)效考核范圍，強化職能部門(mén)和相關(guān)人員責任。

鄧淑蓮對第一財經(jīng)記者分析，中央政府近兩年非常強調地方預決算信息公開(kāi)，而且態(tài)度很堅決，這其實(shí)是中國財政預決算公開(kāi)的關(guān)鍵。

近些年，新修改的《預算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，建立了預決算公開(kāi)的法律和制度框架。而中央政府層面不斷加大預決算公開(kāi)力度。

根據《通知》，財政部要求地方切實(shí)整改，推進(jìn)預決算公開(kāi)工作取得明顯進(jìn)展。

具體舉措包括，糾正2015年地方預決算公開(kāi)專(zhuān)項檢查發(fā)現的問(wèn)題，抓緊對2016年預決算公開(kāi)情況進(jìn)行排查糾正，及早布置2017年預決算公開(kāi)工作。

財政部稱(chēng)，對2017年預決算公開(kāi)工作，要依法依規公開(kāi)預決算，除涉及國家秘密外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應當公開(kāi)的事項，確保公開(kāi)情況真實(shí)、內容完整。