記者從多渠道獲悉，目前財政部正在抓緊研究個(gè)人所得稅改革。近期財政部稅政司多次組織專(zhuān)家開(kāi)會(huì )研討，個(gè)稅改革方案已初具雛形，財政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。個(gè)稅改革的方向是建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，專(zhuān)家稱(chēng)未來(lái)工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得等將統一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調節收入分配的作用將進(jìn)一步增強。

“提低、擴中、調高，大的方向還是很清楚的，”中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文告訴記者，“提高起征點(diǎn)肯定不是未來(lái)改革的方向，改革要放在綜合與分類(lèi)相結合的稅制模式的總體框架下去設計具體方案。”

在即將上報的個(gè)稅改革方案中，首先要解決的問(wèn)題就是哪些個(gè)人收入繼續分類(lèi)征收個(gè)稅，哪些收入納入綜合征收范圍。

中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“把勞務(wù)報酬所得納入綜合征收范圍，可以對納稅人的勞動(dòng)所得有一個(gè)更好的調節作用，比原來(lái)的稅制好很多。”此外，他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。“納入綜合的種類(lèi)越多，調節收入分配就越有力度，但同時(shí)征管運行成本也會(huì )越高。比如房租所得在分類(lèi)征收的情況下都很難征收上來(lái)，更別說(shuō)綜合了。”

劉劍文則認為，“工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，財產(chǎn)轉讓所得，承包經(jīng)營(yíng)、承包承租經(jīng)營(yíng)所得都有可能納入綜合征收范圍。”

確定了綜合征收范圍后，還需要確定綜合計征的稅率?，F在工資、薪金所得稅率范圍是3%至45%，共計七檔稅率，綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣，還是有所調整，尚需進(jìn)一步明確。張斌表示，工資薪金所得稅是每個(gè)月由單位代扣代繳，相當于預繳;綜合計征后，綜合稅率的高低涉及個(gè)人是需要補稅還是退稅。

除此之外，個(gè)稅改革中爭議較大的問(wèn)題是要不要以家庭為單位征收，要不要引入差別扣除。在現行稅制下，納稅人的家庭負擔因素沒(méi)有被考慮進(jìn)去。財政部部長(cháng)樓繼偉曾多次提出，個(gè)稅改革“在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí)，會(huì )將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素。”