中部多地自貿區方案落停 業(yè)內稱(chēng)鄂豫陜川有望爭得第三批自貿區

據記者了解，此前10月下旬正式得到商務(wù)部專(zhuān)家組審議通過(guò)的“武漢自貿區總體方案”已上報至國務(wù)院等待最終批復。與此同時(shí)，包括河南、陜西、四川在內的不少地方自貿區方案已經(jīng)基本落停，只靜待審批靴子落地。

此次武漢自貿區由武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市三地聯(lián)合申報。今年5月，武漢被國家批復為全面創(chuàng )新改革試驗區，在此背景下，此次武漢申報方案重點(diǎn)之一便是創(chuàng )新驅動(dòng)，目標是將武漢自貿區建設成為全球有影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。

據悉，武漢自貿區未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)包括實(shí)施有利于創(chuàng )新的開(kāi)放措施、推進(jìn)深層次科技體制改革、打造創(chuàng )新驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系、建立全方位沿江協(xié)同機制、推動(dòng)便利化領(lǐng)銜的貿易創(chuàng )新、完善創(chuàng )新型金融服務(wù)體系六個(gè)方面。此次申報方案中的125個(gè)改革事項中，自貿區創(chuàng )新舉措達85項，占比高達68%。

此外，由于武漢位于長(cháng)江經(jīng)濟帶關(guān)鍵位置，方案突出了沿江開(kāi)放特色，以打造內陸地區全面深化改革的引領(lǐng)區和長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)示范區。其中，創(chuàng )新沿江經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制，以長(cháng)江中游航運中心、全國性綜合交通樞紐為支撐，促進(jìn)上中下游要素合理流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、功能互補、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

不僅是武漢，河南自貿區方案也已經(jīng)上報國務(wù)院。

河南自貿區主要在三方面突出特色：一是綜合改革，二是國際物流分撥中心建設，三是探索事中事后監管的創(chuàng )新。

據悉，河南自貿區申建設計擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區，總面積120平方公里。其中，鄭州片區約80平方公里，側重于探索以投資貿易便利化為主要內容的制度創(chuàng )新，打造國際物流中心和內陸開(kāi)放高地。開(kāi)封片區約20平方公里，側重探索以促進(jìn)消費流通國際化為主要內容的制度創(chuàng )新。洛陽(yáng)片區則側重于探索事中事后監督服務(wù)模式創(chuàng )新。

而鄭州版塊將涉及鄭東新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、航空港區3個(gè)片區，鄭東新區將會(huì )側重于金融創(chuàng )新，而經(jīng)開(kāi)區與港區則將側重于對外開(kāi)放平臺和物流體系建設。

在上海自貿試驗區正式掛牌之后，多地掀起了自貿區申報熱，十余個(gè)省市向國務(wù)院上報方案。今年，上海自貿區擴圍，廣東、天津、福建獲批第二批自貿區。此后，各地尤其是中西部地區申報明顯提速，多地進(jìn)一步修改完善方案，更加強調創(chuàng )新，同時(shí)也強調與一帶一路、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家戰略的對接。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平日前表示，“下一步國內符合條件進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的自貿園區候選城市還不少，像沿海有些國際性的大港，位列全球前十大、前二十大集裝箱吞吐港的港口城市，包括沿長(cháng)江經(jīng)濟帶的一些具有國際影響力和輻射力的區域性中心城市，比如武漢、重慶等。另外，一些沿邊省份也有一些大城市可以做陸上的空港進(jìn)行自由貿易，比如烏魯木齊。”

業(yè)內人士分析，自貿試驗區擴圍是大勢所趨，第三批自貿區很有可能落子中部地區，其中，湖北、河南、陜西、四川獲批的可能性很大。不過(guò)，因為涉及很多相關(guān)程序，且考慮到第二批自貿試驗區獲批還未到一年時(shí)間，今年年內自貿試驗區第三梯隊獲批的可能性不大。

商務(wù)部近期向人大常委會(huì )提交的相關(guān)報告也明確表示，由于上海之外三地自貿試驗區正式運營(yíng)時(shí)間較短，試點(diǎn)效應尚未完全顯現;待四地試驗區運營(yíng)一段時(shí)間后，聯(lián)席會(huì )議辦公室將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對試點(diǎn)情況總結評估，綜合考慮各方意見(jiàn)，向國務(wù)院提出下一步工作建議。