經(jīng)濟學(xué)家：東北經(jīng)濟崩盤(pán)之說(shuō)純屬危言聳聽(tīng)

2016年4月26日起，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施，新一輪?wèn)|北振興正式開(kāi)始。相關(guān)的背景則是近年來(lái)東北經(jīng)濟出現嚴重下行。因此，新一輪的振興從一開(kāi)始就命運多舛，唱衰東北的聲音不絕于耳，有的還相當尖銳。那么，東北地區是不是真的已經(jīng)陷入衰落？如何看待東北地區人口流失的問(wèn)題？為什么第一輪振興之后還要有第二輪振興，振興東北還有多長(cháng)的路要走？等等一系列問(wèn)題，都亟待回答。

崩盤(pán)之說(shuō)純屬危言聳聽(tīng)

東北三省近幾年的經(jīng)濟增速全國墊底，甚至被稱(chēng)之為“斷崖式”下降。東北經(jīng)濟的增速放緩說(shuō)明東北地區的經(jīng)濟發(fā)展確實(shí)出現了問(wèn)題。但是如果僅憑借東北地區經(jīng)濟增速的放緩就大肆渲染、唱衰，其實(shí)并不客觀(guān)和公允。

東北地區的重工業(yè)建設起步較早。早在偽滿(mǎn)時(shí)期，日本殖民主義者就開(kāi)始著(zhù)手在東北地區進(jìn)行重工業(yè)建設，包括修建鐵路，開(kāi)采礦產(chǎn)，建立工廠(chǎng)等。而此前，奉系軍閥張作霖統治時(shí)期，東北的工業(yè)已經(jīng)初具規模。在某種意義上可以說(shuō)，從上世紀20、30年代開(kāi)始，東北就已經(jīng)開(kāi)始了工業(yè)化進(jìn)程。新中國成立以后，通過(guò)“一五”計劃以及后來(lái)的持續投入，東北地區成為我國重化工業(yè)、裝備制造業(yè)集聚水平最高的地區，成為全國工業(yè)最發(fā)達的區域?；赝麣v史可以發(fā)現，東北地區已經(jīng)歷了80年以上的高度工業(yè)化發(fā)展階段。

作為傳統老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構也可以說(shuō)是“銹跡斑斑”。經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的發(fā)展，東北地區的自然資源消耗巨大，出現了一批資源枯竭型城市。在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，東北地區雖然很難再保持高速度的發(fā)展趨勢，但卻屬于老工業(yè)基地演進(jìn)、發(fā)展過(guò)程中出現的正?，F象。

如果從人均GDP或GDP總量的角度看東北經(jīng)濟的問(wèn)題，東北地區經(jīng)濟問(wèn)題并非一些媒體渲染的那樣特別嚴重。2015年，中國人均GDP為49351元，遼寧地區人均GDP為65355元，吉林地區人均GDP為51851元，黑龍江地區人均GDP為39352元。也就是說(shuō)，除了黑龍江地區，遼寧和吉林的人均GDP均高于全國平均水平。崩盤(pán)之說(shuō)純屬危言聳聽(tīng)。通過(guò)上一輪的東北振興，東北地區的國有企業(yè)競爭力增強，重大裝備制造能力上升，農業(yè)現代化水平提高，人民生活水平有了顯著(zhù)提高，經(jīng)濟發(fā)展基礎良好。

人口外流是一把“雙刃劍”是問(wèn)題也是機遇

現階段東北地區確實(shí)承擔著(zhù)人口外流的壓力。人口的流失是東北地區經(jīng)濟結構性問(wèn)題的一種外在表現。俗話(huà)說(shuō)的好“人往高處走，水往低處流”，東北地區的人口外流現象無(wú)非是因為人們認為東北地區的生活環(huán)境、工作環(huán)境、發(fā)展機遇不如其他地區。所以，為了更高的收入和個(gè)人發(fā)展，一部分人選擇了離開(kāi)東北地區。而東北地區的生活環(huán)境、工作環(huán)境的惡化和發(fā)展機遇的減少與東北地區經(jīng)濟發(fā)展的停滯是有很大的相關(guān)性的。地區經(jīng)濟增速下降會(huì )導致就業(yè)崗位的減少和失業(yè)人口的上升，因此在職人員的工作負擔和心理負擔會(huì )相應的提高，進(jìn)而導致工作環(huán)境的惡化；同時(shí)，地區經(jīng)濟發(fā)展的停滯會(huì )導致該地區民眾對未來(lái)悲觀(guān)的預期，所以會(huì )導致消費的下降，進(jìn)而使經(jīng)濟卷入下行的惡性循環(huán)之中，經(jīng)濟越是不好，民眾就會(huì )越悲觀(guān)，消費就越低，一個(gè)地區的經(jīng)濟就會(huì )更加困難。

人口的流失是地區經(jīng)濟下行的一種表象，但是根據現有的研究成果，人口對于經(jīng)濟的影響比較復雜，不能簡(jiǎn)單的認為東北地區人口的下降對東北地區的經(jīng)濟發(fā)展只有負面效應。

人口的流失對東北地區的經(jīng)濟發(fā)展確實(shí)存在負面影響。根據一般經(jīng)驗，人口流失意味著(zhù)勞動(dòng)力的流失，而且流失的這部分勞動(dòng)力一般是較為優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，他們一般熟練地掌握著(zhù)一項或幾項的工作技能，對自己的生活和工作有更高的追求，因此在工作中的能力較強，進(jìn)取心較高。這部分勞動(dòng)力的流失會(huì )降低東北地區的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而會(huì )對東北地區的經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。同時(shí)勞動(dòng)力的外流也會(huì )造成用工成本的增加和資本收益率的下降，因此勞動(dòng)力的外流也會(huì )造成資本的外流。勞動(dòng)力和資本的同時(shí)外流會(huì )造成東北地區經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)。

但換個(gè)角度看，人口的外流對于東北三省來(lái)說(shuō)未必全是壞事。首先，經(jīng)過(guò)了長(cháng)時(shí)間的發(fā)展，東北三省出現了眾多的資源枯竭型城市，人口承載能力的資源約束變強，人口下降會(huì )緩解東北地區人口承載能力的資源約束，使人均資源占有量上升，這對于提高東北地區的人均勞動(dòng)生產(chǎn)力具有促進(jìn)作用。

其次，東北地區處于產(chǎn)業(yè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉型必然會(huì )導致失業(yè)以及失業(yè)員工的安置問(wèn)題。此時(shí)東北地區的人口外流會(huì )降低東北地區的失業(yè)率，緩解政府安置失業(yè)人員的社會(huì )壓力，而且對于東北地區的產(chǎn)業(yè)轉型有一定的正向作用。同時(shí)，政府加大對東北的投資可以對沖東北勞動(dòng)力外流所導致的資本外流現象。更少的人分配更多的資本，這對東北經(jīng)濟的發(fā)展十分有利。所以說(shuō)東北地區的人口流失是一把“雙刃劍”，是問(wèn)題同時(shí)也是機遇。能否把握住這個(gè)機遇來(lái)更好的實(shí)現東北地區的產(chǎn)業(yè)轉型升級是關(guān)鍵問(wèn)題。

從國際經(jīng)驗的角度，在老工業(yè)基地轉型的過(guò)程之中，人口外流是一種比較普遍的現象。美國銹帶復興戰略的實(shí)施過(guò)程中，銹帶地區的整體對外移民的比率和具有高等學(xué)歷的對外移民比率都在下降。因此，現階段東北地區的主要問(wèn)題是利用好人均資源占有量、人均資本占有量上升的機會(huì )實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，穩步提高東北地區的經(jīng)濟增長(cháng)速度。