東北一定能進(jìn)入更好更快更全面的振興發(fā)展階段

今天上午，國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人李樸民，以及國家發(fā)展改革委振興司司長(cháng)周建平出席發(fā)布會(huì )并回應熱點(diǎn)問(wèn)題。“我們相信，在各方面共同努力下，東北地區一定能夠克服當前的困難，進(jìn)入更好更快更全面的振興發(fā)展階段。”李樸民強調。

據介紹，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，要求深入推進(jìn)實(shí)施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的戰略部署，按照立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治、分類(lèi)施策的原則，實(shí)施若干重要舉措，推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好。

李樸民指出，近年來(lái)，受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)需求不足以及體制性、機制性和結構性問(wèn)題等多重因素影響，東北地區經(jīng)濟下行壓力較大，發(fā)展面臨不少挑戰。黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興工作。今年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，這是推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興戰略的頂層設計和綱領(lǐng)性文件。8月份，國家發(fā)展改革委出臺《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞完善體制機制、推進(jìn)結構調整、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、保障和改善民生等四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點(diǎn)工作。

李樸民強調，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的戰略部署，使《若干意見(jiàn)》確定的政策更加細化、實(shí)化和具體化，近期，國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院要求，在充分征求東北三省、內蒙古自治區和各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，起草形成了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，從4個(gè)方面提出了14項政策措施。

一是全面深化改革、激發(fā)內在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革，全面深化國有企業(yè)改革，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。二是推進(jìn)創(chuàng )新轉型，培育發(fā)展動(dòng)力。主要包括加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型，大力培育新動(dòng)能，加強創(chuàng )新載體和平臺建設，加快補齊基礎設施短板。三是擴大開(kāi)放合作、轉變觀(guān)念理念。主要包括打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，開(kāi)展對口合作與系統培訓?！兑庖?jiàn)》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(cháng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開(kāi)展互派干部掛職交流和定向培訓，通過(guò)市場(chǎng)化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是切實(shí)加強組織協(xié)調，充分調動(dòng)兩個(gè)積極性。主要包括強化地方主體責任，加大財政金融投資支持力度，強化統籌協(xié)調和督促檢查。

李樸民介紹，結合東北地區不同階段振興工作重點(diǎn)，進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期東北振興工作的整體統籌和布局，國家發(fā)展改革委組織編制了《東北振興“十三五”規劃》?！兑巹潯钒ㄈ糠?，共12章。

李樸民強調，為確保將黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪?wèn)|北振興戰略的重大決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。一是出臺實(shí)施細則。各地區各部門(mén)都應在年底前研究出臺具體措施和實(shí)施細則，加大政策支持和推進(jìn)落實(shí)工作力度，確保各項政策措施及早落到實(shí)處。二是加強統籌指導。在國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對地方的指導，共同研究重要政策、幫助解決重大問(wèn)題、協(xié)調推進(jìn)重大項目，形成新一輪?wèn)|北振興的整體工作合力。三是強化督促檢查。國家發(fā)展改革委將加強調查研究，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，定期將相關(guān)政策落實(shí)進(jìn)展情況向黨中央、國務(wù)院報告。

在回答中國經(jīng)濟導報記者關(guān)于如何推進(jìn)全面深化改革、激發(fā)內在活力，真正改變“投資不過(guò)山海關(guān)”的認識，釋放東北內在活力等方面的問(wèn)題時(shí)，周建平強調，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的管理工作，是迫在眉睫的問(wèn)題，“要更多地學(xué)習用市場(chǎng)、政策、經(jīng)濟和法律的手段，減少使用行政手段，這是近日出臺文件的一個(gè)宗旨。”

周建平表示，東北三省要全面對標國內先進(jìn)地區，加快轉變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革；積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡(jiǎn)化流程，明確時(shí)限，提高效率；先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng )新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式；開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”“信用東北”建設，實(shí)行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準入負面清單制度，加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，完善政府守信踐諾機制。