遼寧官員：目前的財政數據已無(wú)水分 經(jīng)濟環(huán)境在好轉
國家發(fā)展改革委在17日舉行的深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略新聞發(fā)布會(huì )上介紹，今年前三季度，遼寧GDP增速為-2.2%，呈現負增長(cháng)態(tài)勢。但與此同時(shí)，城鄉居民收入保持穩定增長(cháng)，公路貨運量、港口貨物吞吐量、工業(yè)用電量等指標由負轉正。指標的分化使遼寧經(jīng)濟形勢顯得非常復雜。如何透過(guò)這些數字看遼寧經(jīng)濟真實(shí)運行情況和發(fā)展態(tài)勢？記者與各級政府官員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)家學(xué)者等業(yè)內人士交流探討。
遼寧經(jīng)濟為何下滑？
統計數字顯示，今年前三季度，遼寧規模以上工業(yè)增加值同比下降11．1％，是拖累遼寧GDP負增長(cháng)的主要因素。
重化工業(yè)給遼寧帶來(lái)過(guò)輝煌，卻也是今天遼寧工業(yè)走入困境的主要原因。最新統計表明，遼寧規模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)占比仍高達8成，亟待優(yōu)化調整。
遼寧省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|說(shuō)，遼寧經(jīng)濟下滑有產(chǎn)業(yè)結構不合理、體制機制落后、營(yíng)商環(huán)境不夠理想等原因，這些解決起來(lái)都不是容易事。以產(chǎn)業(yè)結構為例，幾十年形成的產(chǎn)業(yè)結構不能指望幾年就調整到位。
不能忽視的是，外部原因和暫時(shí)性的原因對遼寧經(jīng)濟前三個(gè)季度下滑起了很大作用，尤其是大宗商品國際市場(chǎng)價(jià)格的大幅下跌對作為國家原材料基地的遼寧沖擊巨大。撫順新鋼鐵有限責任公司副總經(jīng)理宋亞慶告訴記者，螺紋鋼價(jià)格從2008年最高時(shí)的5800元/噸，一路下滑到去年底的最低點(diǎn)，今年雖有好轉，但前三個(gè)季度總體仍處于低位。這使得大多數鋼鐵企業(yè)只能在虧損或微利的邊緣徘徊。遼寧省工信委副主任藺曉剛說(shuō)，去產(chǎn)能涉及的十多個(gè)行業(yè)，遼寧全有，多數還是遼寧的主導產(chǎn)業(yè)，短期內這給遼寧經(jīng)濟帶來(lái)的影響比對許多其他地區的影響要大。
此外，擠水分的因素不容忽視。遼寧從2014年下半年開(kāi)始重點(diǎn)對財政收入擠水分，記者采訪(fǎng)到的多位政府官員表示，遼寧省目前的財政數據已沒(méi)有水分。從去年開(kāi)始，擠水分正在延伸到其他各項經(jīng)濟數據，然而這需要一個(gè)認識過(guò)程和操作過(guò)程，在去年一些指標水分還沒(méi)有完全擠干，而今年做實(shí)的同時(shí)，就加大了這些指標的同比降幅。
遼寧經(jīng)濟前景如何？
前三季度，尤其是近幾個(gè)月，遼寧一些重要經(jīng)濟指標出現了積極變化，預示著(zhù)新的希望。
1—9月，全省一般公共預算收入1696億元，已連續三個(gè)月實(shí)現當月正增長(cháng)，且累計降幅逐月明顯收窄。其中稅收占比達77.9%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。最新數字顯示，10月份當月全省一般公共預算收入203.4億元，環(huán)比增長(cháng)29%。
遼寧省政府研究室負責人喬軍認為，作為綜合反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的指標，財政收入的穩步回升以及稅收占比的提高，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉以及財政收入質(zhì)量在提升。
工業(yè)是遼寧的命脈，也是當前遼寧最困難的經(jīng)濟領(lǐng)域。春江水暖鴨先知，工業(yè)的一些支撐性指標正在出現好轉。9月份，遼寧工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數上漲0.9%，結束了連續51個(gè)月負增長(cháng)的局面。1—9月份，全省公路貨運量和港口貨物吞吐量全部正增長(cháng)，且增幅都比上半年提高。工業(yè)用電量在連續23個(gè)月負增長(cháng)之后，8月份、9月份分別增長(cháng)2.04%和2.54%。
遼寧省統計局副局長(cháng)王洪奇認為，這說(shuō)明遼寧工業(yè)品的市場(chǎng)在趨好，外圍的經(jīng)濟環(huán)境在好轉，工農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟運行態(tài)勢逐漸回穩。
趨勢的變化在企業(yè)層面已經(jīng)有所反應。由于主打產(chǎn)品12寸PECVD設備市場(chǎng)需求量快速增長(cháng)，今年前8個(gè)月，沈陽(yáng)拓荊科技的產(chǎn)值同比增長(cháng)445%，目前企業(yè)正在全力進(jìn)行二期工程建設。拓荊科技并非個(gè)例，前三季度，遼寧機床數控化率提高到75.7%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長(cháng)44.7%。
老百姓的日子過(guò)得怎么樣？
經(jīng)濟下行帶給民生保障的壓力毋庸諱言。“堅決不讓經(jīng)濟下行壓力向民生傳導！”遼寧省委、省政府作出莊嚴承諾，并為此付出艱辛努力。
為兜住民生底線(xiàn)，遼寧省拿出真金白銀。今年以來(lái)，民生支出已占財政支出的近80%。“遼寧省有600多萬(wàn)企業(yè)退休人員，約占全國的10%。能兜住這個(gè)底兒，省財政承受很大壓力。”遼寧省發(fā)改委副主任何睿說(shuō)。
在遼寧忠旺集團廠(chǎng)區，機器轟鳴、運輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，相比不少傳統鋁業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，忠旺卻24小時(shí)不歇工生產(chǎn)。“通過(guò)研發(fā)，我們拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，升級了產(chǎn)品結構。目前市場(chǎng)需求不錯，工人還有些不夠用，”遼寧忠旺集團財務(wù)經(jīng)理魏強說(shuō)，“就在今年，員工月工資最低都漲了400元。”
今年以來(lái)，遼寧省不僅社會(huì )就業(yè)穩定，而且居民收入持續穩步增長(cháng)。今年1-9月份，遼寧省城鎮新增就業(yè)41.9萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的104.8%。城鄉居民人均收入同比分別增長(cháng)5.8%和6.7%。就業(yè)和收入的穩定增長(cháng)，很直觀(guān)地反映在消費上。國慶黃金周消費市場(chǎng)增勢強勁，100家重點(diǎn)零售企業(yè)銷(xiāo)售增長(cháng)8.8%，旅游業(yè)總收入增長(cháng)12.9%。
面對經(jīng)濟下滑遼寧的干部在干什么？
記者看到遼寧省政府督查室主任于沈波時(shí)，他正在忙著(zhù)張羅新一輪軟環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)。
“當前，我們不光要督查省委省政府穩增長(cháng)各項政策舉措的執行情況，還要督查軟環(huán)境的整治是否到位，干部是否不作為，同時(shí)也督查去產(chǎn)能以及各項惠民政策的落地”，于沈波向記者介紹。
遼寧走出經(jīng)濟困境，各級干部是關(guān)鍵。遼寧省委、省政府要求各級干部緊盯振興目標不放，堅定信心，勇于作為，精準施策，主動(dòng)扭轉被動(dòng)局面。遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導為落實(shí)東北振興“十三五”規劃，身體力行，近日帶隊到遼寧全部14個(gè)城市走訪(fǎng)調研，督促檢查今年工作落實(shí)情況，并在各地分別召開(kāi)經(jīng)濟形勢座談會(huì )，超前研究部署明年發(fā)展各項工作。
在遼寧省政務(wù)服務(wù)中心，記者看到了遼寧省工信委審批處處長(cháng)王巨福，作為省工信委今年新設立的審批處首任處長(cháng)，他說(shuō)：“委里已經(jīng)沒(méi)有我的辦公桌椅了，我的工作崗位就在這里。”如今，38個(gè)省直部門(mén)和2個(gè)中直部門(mén)的422項審批事項全部進(jìn)廳，實(shí)現了“廳外無(wú)審批”。這只是遼寧省大力簡(jiǎn)政放權的舉措之一。
對國家布置的供給側結構性改革各項任務(wù)，遼寧全力以赴。截至目前，國家下達給遼寧在“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)已全部完成，今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)也超額完成，減免企業(yè)各項地方稅收257.8億元，全省規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本比上年同期下降21.4%。
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，被稱(chēng)為“高含金量”的又一輪?wèn)|北經(jīng)濟利好，顯示出黨中央、國務(wù)院對實(shí)現東北全面振興的堅定決心。作為東北地區經(jīng)濟體量最大的省份，遼寧全省上下面對經(jīng)濟困難和壓力，振奮精神，齊心協(xié)力，乘著(zhù)《意見(jiàn)》的東風(fēng)，正在努力開(kāi)創(chuàng )全面振興新局面。
