遼寧整合國有資產(chǎn)“造大船” 增強企業(yè)競爭力

經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)納入國資委統一監管，同類(lèi)國企組建大型企業(yè)集團杜絕單打獨斗——遼寧省在新一輪國有企業(yè)改革中力推國資重組“造大船”，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成合力，以體制機制改革賦予獨立市場(chǎng)地位，一批企業(yè)集團重塑了增長(cháng)動(dòng)力和核心競爭力。

“以前完全靠財政預算管理，現在自己掙錢(qián)自己花，我們的觀(guān)念和思維都發(fā)生了根本性轉變。”說(shuō)起半年來(lái)的變化，遼寧省交通投資集團財務(wù)管理部長(cháng)王曉峰感慨頗深，自從與省交通管理部門(mén)脫鉤獨立過(guò)日子，現在集團處處都學(xué)會(huì )了精打細算。

這樣的變化始于國有資產(chǎn)監管和組合方式的重構。今年以來(lái)，遼寧省按照“政事分開(kāi)、政企分開(kāi)”原則，將經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)納入國資委統一監管，并在此基礎上組建大型企業(yè)集團。

目前，全省10個(gè)省直部門(mén)已向國資委移交一級企業(yè)48戶(hù)，資產(chǎn)總額2533億元。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、優(yōu)勢互補原則，遼寧省將這些企業(yè)重組整合，現已成立遼寧省交投集團、水資源集團和環(huán)保集團。此外，省地質(zhì)礦業(yè)集團、城鄉建設集團、工程咨詢(xún)集團、糧食發(fā)展集團也在運籌之中。

原先，遼寧省未納入省國資委直接監管的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位達300多戶(hù)，且分散在50多個(gè)省直部門(mén)和單位管理，由此帶來(lái)國有資產(chǎn)監管體系不統一、配置和運營(yíng)效率偏低等問(wèn)題，近半數經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)單位依賴(lài)財政度日。遼寧省國資委相關(guān)負責人表示，組建企業(yè)集團，就是為了提高國有資本整體運行效率；資產(chǎn)整合之后，一個(gè)集團將成為一個(gè)行業(yè)的龍頭，國有資本的帶動(dòng)力和影響力就會(huì )明顯增強！

事實(shí)的確如此。遼寧省交投集團成立后，不僅為政府騰挪出了債務(wù)空間，而且投融資渠道也不斷拓寬。王曉峰介紹，未來(lái)交投集團將引進(jìn)央企和社會(huì )資本注入，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。同時(shí)全面發(fā)揮投融資平臺作用，多方籌措發(fā)展資本金，“這些在單個(gè)中小型國企都是不可想象的。”

遼寧省環(huán)保集團成立不久，就在謀求向“綜合服務(wù)商”轉型。集團總經(jīng)理牟維勇介紹，他們從水、大氣、固體廢物、生態(tài)、核與輻射等多環(huán)境要素入手，開(kāi)展環(huán)保咨詢(xún)、檢測和環(huán)保工程設計、施工和運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈一站式環(huán)保服務(wù)，致力于打造成工業(yè)企業(yè)的“環(huán)保管家”，這將幫助集團收獲更大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

遼寧省社科院副院長(cháng)梁?jiǎn)|認為，剪斷與政府部門(mén)的“臍帶”關(guān)系，國企集團放開(kāi)手腳去市場(chǎng)中游泳，不僅有助于減輕財政負擔，也利于增強國企發(fā)展后勁，做強核心競爭力。