消費稅改下一步:120萬(wàn)以上豪車(chē)或加征10%消費稅

11月15日，一位消息人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露，相關(guān)部門(mén)正考慮在保留現有生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節征收消費稅的基礎上，對售價(jià)120萬(wàn)元以上的汽車(chē)加征一道消費稅，征收環(huán)節為零售環(huán)節，征收稅率或為10%。

中華全國工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì )平行進(jìn)口分會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)劉雙良對本報表示，目前財政部、稅務(wù)總局等幾個(gè)部門(mén)正在就推進(jìn)此事開(kāi)展工作，但豪車(chē)的具體起征標準和調整稅率還不清楚。

豪車(chē)零售環(huán)節加征消費稅

1994年消費稅開(kāi)始施行時(shí)就包括汽車(chē)稅目。2006年消費稅改革中，汽車(chē)消費稅有所調整，乘用車(chē)氣缸容量大于2升的稅率有所提高?，F行的小汽車(chē)稅目分為乘用車(chē)和中輕型商用客車(chē)兩類(lèi)。

其中，乘用車(chē)氣缸容量越大，征收消費稅的稅率越高，稅率范圍為1%~40%。氣缸容量在4升以上的乘用車(chē)，將適用最高40%消費稅稅率。中輕型商用客車(chē)適用5%的消費稅稅率。征稅環(huán)節在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節。

上述消息人士表示，目前官方的考慮是零售環(huán)節再對豪車(chē)征收一道消費稅，這樣做的目的是合理引導消費，同時(shí)也能增加財政收入，為消費稅改革中將征稅環(huán)節后移到零售環(huán)節探索經(jīng)驗。目前討論中的豪車(chē)起征標準是120萬(wàn)元，征收稅率為10%。

財政部前部長(cháng)樓繼偉曾撰文指出，這一輪將調整消費稅征收范圍，優(yōu)化稅率結構，改革征收環(huán)節和收入分享辦法，增強消費引導與調節功能。將消費稅征收環(huán)節由生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節，調整為零售、批發(fā)環(huán)節是此次消費稅改革一大方向。

上述消息人士稱(chēng)，消費稅征稅環(huán)節改為零售環(huán)節，好處是可以對商品最終售價(jià)征稅，稅基明顯擴大，可以增加財政收入，合理引導消費，但弊端是征收管理難度大。這次相關(guān)部門(mén)可能以豪車(chē)為突破口，在零售環(huán)節加征一道消費稅，因為中國4S零售店相對煙酒等零售店來(lái)說(shuō)并不多，容易管控。這將為下一階段其他稅目征收環(huán)節后移提供經(jīng)驗。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建對本報表示，從消費稅改革來(lái)看，將征收環(huán)節由生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節改為零售批發(fā)環(huán)節是大趨勢，至于是否會(huì )在保留生產(chǎn)環(huán)節征稅后，然后在零售環(huán)節再征一道稅還有待探討。

“如果是針對120萬(wàn)以上汽車(chē)在零售環(huán)節再征一道消費稅，目的是抑制高消費，但也會(huì )給社會(huì )傳遞一個(gè)信號，即未來(lái)政府是否還會(huì )對其他奢侈品零售環(huán)節再加征一道稅。”胡怡建稱(chēng)。

劉雙良表示，如果對豪車(chē)加征消費稅政策落地，可能在之前會(huì )掀起一股小的消費潮流，但不會(huì )出現2006年的汽車(chē)搶購潮現象，因為現在消費環(huán)境已經(jīng)變了，消費者對購買(mǎi)豪車(chē)更趨于理性，覺(jué)得合適才會(huì )買(mǎi)。而對平行進(jìn)口車(chē)而言，大部分售價(jià)集中在100萬(wàn)左右，這一政策不會(huì )帶來(lái)太大影響。

財政部數據顯示，今年1~9月，國內消費稅7953億元，同比增長(cháng)0.4%。

消費稅改革調整將持續

消費稅改革是這一輪財稅改革的重要內容。消費稅擴圍也成為業(yè)內共識。

這一輪消費稅改革在2014年底啟動(dòng)。2014年底，財政部、國家稅務(wù)總局取消汽車(chē)輪胎、酒精等消費稅稅目，此后三次上調燃油消費稅，對電池、涂料新開(kāi)征消費稅，再到提高卷煙消費稅，直至近期化妝品消費稅調整。下一步消費稅稅目和稅率還將調整。

中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕曾告訴本報記者，目前消費稅未將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍，比如大型機動(dòng)車(chē)、洗滌用品、農藥、塑料袋、一次性包裝物、破壞臭氧層化學(xué)品和電子產(chǎn)品等高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品；部分高檔消費品，例如購買(mǎi)(租賃)私人飛機、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具)，以及屬于娛樂(lè )的部分高檔消費行為也未被納入征收范圍。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟部教授馮俏彬曾對記者表示，未來(lái)高檔類(lèi)的服務(wù)如高爾夫球場(chǎng)、高檔美容、私人飛機等應該納入消費稅征收范圍，而像煙類(lèi)和茅臺等高檔酒類(lèi)消費稅稅率也有提高的空間。

目前消費稅屬于中央稅種，隨著(zhù)今年營(yíng)業(yè)稅改增值稅全面推開(kāi)，地方主體稅種營(yíng)業(yè)稅徹底告別歷史舞臺，地方政府喪失了主體稅種。目前有一種方案是將消費稅由中央稅調整為中央與地方共享稅種，征稅工作可以交給地方稅務(wù)局。

不過(guò)，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院稅收系主任朱為群認為，消費稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案，但這需要在中央和地方財政事權和支出責任清晰后，結合增值稅分享比例、環(huán)保稅等稅種綜合考慮。