一座鐵塔帶來(lái)的改變——解析國企改革的鐵塔樣本

新華社北京１１月１３日電題：一座鐵塔帶來(lái)的改變——解析國企改革的鐵塔樣本

新華社記者高亢、王希

從運營(yíng)商各立各塔到共用一塔，從分散重復投資到集中高效投資，從粗放建設到優(yōu)化設計……中國鐵塔股份有限公司(中國鐵塔)成立兩年多以來(lái)，立足共享經(jīng)濟，致力供給改革，促進(jìn)行業(yè)轉型，開(kāi)創(chuàng )了“鐵塔質(zhì)量”和“鐵塔效率”，成為國有企業(yè)改革的鮮活樣本。

從多塔到一塔的改變

在大連地鐵２號線(xiàn)上，市民周先生正用微信與遠在美國的女兒聯(lián)系，“手機信號不錯，圖片一下子就發(fā)出去了。”

據介紹，鐵塔公司承建的大連地鐵公用通信網(wǎng)覆蓋項目是全國首例三家運營(yíng)商２Ｇ、３Ｇ和４Ｇ系統同時(shí)建設、開(kāi)通的系統覆蓋工程。由于統一協(xié)調對接和充分依靠技術(shù)創(chuàng )新，該項目不僅大大降低了通信覆蓋建設成本，而且優(yōu)化了手機信號效果。

目前國內像大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項目這樣由鐵塔公司單獨承建、三家運營(yíng)商共享的項目還有很多。以前，各家運營(yíng)商在鐵塔站房等通信基礎設施方面自建、自管、自維護，“雙塔并立”“多塔林立”等情形很常見(jiàn)，浪費了大量資源。

２０１４年７月，按照黨中央、國務(wù)院統一部署，國務(wù)院國資委、工信部牽頭組建中國鐵塔，將鐵塔等基礎設施從電信企業(yè)中剝離出來(lái)，變三家運營(yíng)商各自建站為中國鐵塔統一建設維護。

中國鐵塔董事長(cháng)劉愛(ài)力表示，中國鐵塔是在國家深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國戰略、深化國企改革、促進(jìn)通信基礎設施共建共享的背景下組建的，可以說(shuō)從誕生起就肩負著(zhù)成為國企改革“試驗田”和先行軍的重要任務(wù)。

兩年多來(lái)，中國鐵塔助力電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現用戶(hù)體驗不斷提升，同時(shí)基礎設施重復建設的情況大為改觀(guān)，為國企資源整合探索出新模式。

數據顯示，目前新建鐵塔共享率已由過(guò)去不到２０％提升到約７０％。隨著(zhù)共享率的提升，２０１５年三家運營(yíng)商節省相關(guān)投資５００億元，減少土地占用１．３萬(wàn)畝。

改革聚焦效率與活力

資源集中后會(huì )不會(huì )走向低效？對于中國鐵塔的組建，外界一度有著(zhù)這樣那樣的擔憂(yōu)。

鐵塔公司用行動(dòng)給出了明確的回答——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，堅持資源市場(chǎng)化配置，堅持按價(jià)值規律辦事，聚焦國企改革最核心的效率和活力兩大問(wèn)題，創(chuàng )新設計體制機制。

“我們‘穿新鞋不會(huì )走老路’。”中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿說(shuō)，中國鐵塔并不是三家運營(yíng)商鐵塔業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單拼盤(pán)，而是通過(guò)資本紐帶關(guān)系，建立規范有序的法人治理結構，構建扁平精簡(jiǎn)的組織架構，推行市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制。

在公司治理方面，除了股權結構多元、治理體系法定的特點(diǎn)外，中國鐵塔經(jīng)理層中僅總經(jīng)理一人進(jìn)入董事會(huì )，破除了董事會(huì )和管理層高度重合的弊端；組織架構上，采用“總分架構、一級管理”，總部人數控制在１００人以?xún)取?/p>

在物資采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，中國鐵塔搭建了Ｏ２Ｏ在線(xiàn)商務(wù)平臺，實(shí)現了小到筆墨紙張、大到幾噸重的鐵塔全部線(xiàn)上采購，標準化、透明化、模塊化的流程機制不僅讓權力在陽(yáng)光下運行，而且能帶動(dòng)引導上游產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng )新。

決策更高效，機制更靈活。與行業(yè)內的國際先進(jìn)企業(yè)相比，中國鐵塔在部分效率類(lèi)指標方面居于前列。例如，目前美國鐵塔人均管理鐵塔數為２６個(gè)，而中國鐵塔超過(guò)１２０個(gè)。

供給側改革不斷發(fā)力

在不少人的印象中，鐵塔就是“傻大黑粗”，土建機房就是“土得掉渣”，面對這樣的問(wèn)題，中國鐵塔不斷從供給端發(fā)力尋求突破。

在鋼鐵大省河北，中國鐵塔主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)簽訂戰略合作協(xié)議，帶動(dòng)原有百余家鐵塔廠(chǎng)商整合升級，淘汰落后產(chǎn)能，提升技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，鋼材損耗率從２６．８％下降到２．４％，生產(chǎn)成本降低１０％、效率提高６．７％。

衡水市鐵塔商會(huì )會(huì )長(cháng)、河北億鑫鐵塔集團總經(jīng)理王長(cháng)春說(shuō)，中國鐵塔在降低交易成本、提高設計水平等方面帶來(lái)了新氣象，鐵塔廠(chǎng)家原來(lái)“小而散”的作坊式生產(chǎn)逐步向“高精尖”的產(chǎn)業(yè)化、集團化轉變。

此外，吸納新力量參與結構設計、鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提升工藝水平、邀請專(zhuān)業(yè)機構重新規劃功能……如今，中國鐵塔的“作品”不僅顏值高，功能還非常強大。

一根電線(xiàn)桿，不僅能傳輸手機信號，監測溫濕度、風(fēng)速風(fēng)向、ＰＭ２．５、噪音，還能為電動(dòng)汽車(chē)實(shí)時(shí)充電。像這樣“一塔六用”的綜合塔、智慧塔，目前在南京有七八百個(gè)。杭州、青島、西安等地也都在陸續建設這樣以基站為主體的具有共享功能的基礎設施。

劉愛(ài)力表示，之所以把一座普通鐵塔變成綜合服務(wù)站點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是對鐵塔功能定位的全面提升。不僅要拓展行業(yè)內的共享，還要挖掘社會(huì )化共享潛力，創(chuàng )新開(kāi)拓非塔類(lèi)、非電信行業(yè)類(lèi)業(yè)務(wù)，為中國鐵塔的持續健康發(fā)展注入新的驅動(dòng)力。