賈康：房地產(chǎn)稅進(jìn)度已與原時(shí)間表不匹配 但仍是必選項

原計劃2017年推出的房地產(chǎn)稅仍停留在內部爭議階段。

10月12日，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)、全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究院原所長(cháng)賈康對澎湃新聞表示，有關(guān)房地產(chǎn)稅的草案內部一直都有，不過(guò)具體的推出時(shí)間還不清楚，要看全國人大什么時(shí)候啟動(dòng)一審，但可以肯定“與原來(lái)計劃的時(shí)間表已經(jīng)不匹配了”。

2015年8月，備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大立法規劃，這也意味著(zhù)房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)進(jìn)入總結思路階段。

按照此前的時(shí)間表，房地產(chǎn)稅應在2015年進(jìn)入立法程序，2016年完成立法，并于2017年正式推出。

賈康在今年1月份時(shí)指出，有關(guān)房地產(chǎn)稅的內部爭議仍然較大，不推出的原因之一是考慮到樓市情況和“去庫存”的主要方向，“一旦推出可能會(huì )影響樓市”。

10月11日，《法制日報》援引北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文的話(huà)稱(chēng)：“目前草案已經(jīng)有了，到了下決心的時(shí)候，要走全國人大的三審制程序，還要有征求意見(jiàn)，如果明年能夠提交全國人大審議，就已經(jīng)很快了。”

賈康指出，“房地產(chǎn)稅理應由人大給出進(jìn)度，什么時(shí)候啟動(dòng)一審，但現在沒(méi)有具體的新進(jìn)展。”

近期，20多個(gè)一線(xiàn)城市和二線(xiàn)熱點(diǎn)城市密集出臺收緊政策。10月10日，在第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )高峰論壇上，賈康表示，光講樓市政策的話(huà)，放寬主要就是取消限購限貸，收緊就是恢復限購限貸。但光靠這個(gè)明顯不夠用。而治本就是要建立起制度框架，包括土地制度、投融資制度、住房制度，以及稅收制度。

“房地產(chǎn)稅不是可以像定海神針一招決定全局，但是它是制度建設中的一個(gè)必選項。稅不是萬(wàn)能的，但該推進(jìn)的時(shí)候你不推進(jìn)就不行。”賈康說(shuō)道。

在上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院稅收系主任朱為群看來(lái)，我國現有的土地增值稅、城市維護建設稅、耕地占用稅和城鎮土地使用稅，在相關(guān)條例第一條都有立法宗旨的表述。房地產(chǎn)稅作為一種新型的直接稅，其開(kāi)征理由必須加以特別說(shuō)明，否則不僅缺乏征稅的正當性，而且難以獲得社會(huì )公眾的理解和認可。

朱為群認為，以調控房?jì)r(jià)和收入分配的觀(guān)點(diǎn)是難以站得住腳的。因為房?jì)r(jià)和收入分配受到諸多復雜因素的影響，房地產(chǎn)稅只是影響因素之一，最終是否有效或者影響程度有多大是難以評估的，這就使調控房?jì)r(jià)或者收入再分配的政策目標變得模糊不清而失去了正當性。

此前，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇在公開(kāi)場(chǎng)合表示，房地產(chǎn)稅還有非常艱難的路要走，主要的原因其實(shí)不在于其它，主要在于大家對征收房地產(chǎn)稅的必要性，還沒(méi)有達成基本共識。