資源稅改革首月企業(yè)減負5.54億元 降幅21.14%

8月份，全國129個(gè)改革稅目的資源稅收入20.65億元，和改革前政策相比，總體減負5.54億元。以清費立稅、從價(jià)計征為主要內容的資源稅全面改革，帶來(lái)的不僅僅是稅負的變化，更有效促進(jìn)了資源節約集約利用和產(chǎn)業(yè)結構升級

7月1日起開(kāi)始推進(jìn)的資源稅全面改革，作為繼全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后的又一項重大稅制改革，成效到底如何？國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了首個(gè)征期的稅收數據。

據統計，8月份首個(gè)征期，全國129個(gè)改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計算應征資源稅費26.19億元，降幅21.14%。

重點(diǎn)稅目和企業(yè)稅負降低

為深化財稅制度改革，促進(jìn)資源節約集約利用，加快生態(tài)文明建設，我國自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革，改革內容包括全面推開(kāi)從價(jià)計征方式、全面清理收費基金等。

“本次資源稅全面改革是對前期尚未從價(jià)計征的所有129個(gè)稅目進(jìn)行改革。其中實(shí)施清費立稅和從價(jià)計征的稅目有124個(gè)，僅實(shí)施清費立稅、繼續從量計征的稅目有5個(gè)，主要是稅源分散、計稅價(jià)格難以取得的砂石、黏土等。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負責人介紹，在河北省通過(guò)費改稅還實(shí)施了征收水資源稅試點(diǎn)。

上述129個(gè)改革稅目，全國8月份共有62479戶(hù)納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個(gè)從價(jià)計征稅目收入17.3億元，占84%；5個(gè)從量計征稅目收入3.35億元，占16%。河北省共有7809戶(hù)取用水戶(hù)申報繳納資源稅1.22億元。

“無(wú)論從重點(diǎn)稅目來(lái)看，還是從重點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，稅費負擔總體都是降低的。”財產(chǎn)和行為稅司負責人說(shuō)。

從12個(gè)重點(diǎn)稅目看，首個(gè)征期資源稅收入為9.62億元，占129個(gè)稅目資源稅收入的46.58%。其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽10個(gè)稅目資源稅費負擔下降，降幅從5%到48%不等；銅負擔基本持平；石墨因考慮保護戰略資源而相應提高了稅負。

從典型調查的130戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)看，資源稅全面改革后的平均負擔率為4.88%，比改革前資源稅費負擔率7.16%下降2.28個(gè)百分點(diǎn)，降幅為31.8%。

促進(jìn)資源利用和產(chǎn)業(yè)升級

以清費立稅、從價(jià)計征為主要內容的資源稅全面改革，帶來(lái)的不僅僅是稅負的變化，更是有效促進(jìn)了資源節約集約利用和產(chǎn)業(yè)結構升級，在機制和理念上都帶來(lái)了深層次變化。

全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計征改革，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調節機制，可以體現稅收合理負擔原則，既有效調節資源收益，合理籌集國家財政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

“在當前礦價(jià)普遍處于低位的情況下，資源稅從價(jià)計征改革使絕大部分企業(yè)負擔減輕。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫說(shuō)，礦山企業(yè)以及礦業(yè)協(xié)會(huì )普遍支持全面改革，即使稅負上升的石墨企業(yè)也對保護戰略資源的政策安排表示理解。

“資源稅從價(jià)計征改革后，市場(chǎng)價(jià)格下跌企業(yè)稅額也跟著(zhù)減少。近兩年國內鉀肥市場(chǎng)低迷，我們企業(yè)也因此年少繳稅收近1億元，真正嘗到了改革的‘甜頭’。”青海鹽湖工業(yè)股份有限公司財務(wù)負責人馮尚德表示，作為資源稅全面改革后全國第一個(gè)按從價(jià)計征方式繳納資源稅的納稅人，該公司通過(guò)網(wǎng)上申報，順利繳納了2428.8萬(wàn)元資源稅，比資源稅從價(jià)計征改革前少繳稅費540.4萬(wàn)元。

節約資源成為企業(yè)共同追求。“按照本次改革新設的優(yōu)惠政策，首個(gè)征期，全國共為符合資源節約利用條件的企業(yè)減免資源稅2006萬(wàn)元。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負責人介紹，為促進(jìn)資源綜合利用，此次改革對開(kāi)采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括符合條件的衰竭期礦山、采用充填方式開(kāi)采和綜合利用的礦產(chǎn)資源。

清費立稅有效釋放改革紅利。此次全面推進(jìn)資源稅改革，對企業(yè)而言，最受關(guān)注的舉措莫過(guò)于全面清理涉企收費，避免重復征收。將礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，極大地減輕了企業(yè)負擔，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

水資源稅改革居民負擔持平

本次改革中，水資源稅試點(diǎn)格外引人注目。首個(gè)征期，河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米。“改革前后水資源稅費負擔變化總體表現為‘三增三平’，總體符合政策設計初衷。”據河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁介紹，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負增加，超采區企業(yè)稅負增加，特種行業(yè)稅負增加；“三平”是居民生活用水負擔持平，企業(yè)正常用水負擔基本持平，農業(yè)用水負擔不變。

水資源稅抑制地下水超采的調控作用初步顯現。首個(gè)征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。

據了解，處于地下水嚴重超采區的河北唐山三友集團及時(shí)調整用水結構，取用地下水與地表水的數量比由原來(lái)的6∶4調整為改革后的1∶9。宣化鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進(jìn)行處理后作為生產(chǎn)用水的計劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。

“稅務(wù)部門(mén)下一步將繼續落實(shí)好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門(mén)的協(xié)作，對重點(diǎn)納稅人開(kāi)展一對一的輔導，不斷放大改革效應，助推資源行業(yè)轉型升級，促進(jìn)綠色發(fā)展。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負責人表示。