全國首個(gè)文化市場(chǎng)隨機抽查系統在天津投入使用

自2015年7月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》下發(fā)后，相關(guān)部委及各地方政府也制定了相應的實(shí)施方案。記者近日走訪(fǎng)獲悉，天津市文化市場(chǎng)行政執法總隊按照文化部《推廣文化市場(chǎng)隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案》的統一部署，結合天津市委市政府的統一要求，歷經(jīng)四個(gè)月研發(fā)，已于國慶前夕建成“天津市文化市場(chǎng)隨機抽查與分級分類(lèi)管理系統”，這是目前全國文化領(lǐng)域第一個(gè)可以完全通過(guò)信息化手段實(shí)現隨機抽查和分級分類(lèi)管理的系統。該系統同時(shí)具備市場(chǎng)主體分級分類(lèi)監管、“雙隨機”抽查、黑名單管理和聯(lián)合懲戒功能于一身，與全國其它行業(yè)監管部門(mén)的隨機抽查系統比較來(lái)看，也具有創(chuàng )新性和示范性。

記者通過(guò)現場(chǎng)演示了解到，該系統具有三大特點(diǎn)：

科學(xué)分級、快速建庫

該系統的最大特點(diǎn)是把隨機抽查和對文化市場(chǎng)主體的分級分類(lèi)管理、黑名單管理和聯(lián)合懲戒有機結合，這四大功能既相對獨立，又密不可分，通過(guò)系統環(huán)環(huán)相扣，讓“雙隨機”更有針對性和實(shí)際意義。系統根據三個(gè)維度、九個(gè)指標的綜合評價(jià)體系，把天津市7000多家市場(chǎng)主體分為四級監管對象，針對不同監管級別，采取不同的抽查機制和監管措施。

統一建設、全市部署

由天津市總隊統一建設全市的隨機抽查和分級分類(lèi)管理系統，各區隊只需登陸后即可使用，做到全市一盤(pán)棋，既保證市區兩級的隨機抽查工作標準統一、操作簡(jiǎn)單、全程留痕，也減少了各區隊的工作壓力和重復建設。

智能抽查、簡(jiǎn)單易用

該系統既可以不設條件的對全部執法檢查人員和全部市場(chǎng)主體進(jìn)行不定向隨機抽取，也可以按執法檢查人員的專(zhuān)管類(lèi)型，或者按市場(chǎng)主體的行業(yè)類(lèi)型、所屬區域、監管級別等條件進(jìn)行定向抽取，還可以做到“總隊內部聯(lián)動(dòng)”、“市區兩級聯(lián)動(dòng)”、“跨區域聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現“多門(mén)類(lèi)組合”、“多層級組合”、“多地域組合”、“多人員組合”。

這個(gè)系統數據還實(shí)現了“數據歸集四同步”，即與文化部文化技術(shù)服務(wù)平臺同步、與市政府法制辦執法監督系統同步、與市審批辦失信企業(yè)聯(lián)合懲戒系統同步、與市場(chǎng)監管委市場(chǎng)主體信用信息公示系統同步。

據介紹，該系統是天津市文化市場(chǎng)日常執法巡查的拓展延伸和補充方式，豐富了文化綜合執法模式，對推進(jìn)權力陽(yáng)光運行、杜絕執法任性、推進(jìn)執法隊伍廉政建設等將起到積極作用。天津市文化市場(chǎng)行政執法總隊研發(fā)的這一系統，得到了北京寶龍安信公司的大力支持，是業(yè)務(wù)支持與技術(shù)支持相結合的成果，目前已經(jīng)投入全市運行。